ПОЗИЦІЯ щодо необхідності врахування гуманітарних питань жителів ТОТ України в ході перемовного процесу

Останні місяці весь світ спостерігає за розвитком подій навколо «мирного врегулювання» російсько-української війни. З різних сторін звучить суперечлива інформація про те, якими можуть бути умови такого врегулювання, якою може бути «ціна» миру для України та її громадян. Втім, серед представлених позицій щодо перемир’я відсутні публічно озвучені позиції щодо забезпечення прав і підтримки тих громадян України, які проживають на тимчасово окупованих територіях (далі – ТОТ) України. Ба більше, почали з’являтися наративи щодо необхідності «відмови» України від частини окупованих територій, зокрема й АР Крим (визнання півострова російським).

Ми, представники організацій громадянського суспільства, переконані, що питання забезпечення прав жителів ТОТ України, які є здебільшого громадянами України попри цілеспрямовану політику Російської Федерації (далі – РФ) щодо витіснення українського населення та намагання знищити українську ідентичність, мають бути частиною порядку денного перемовин і умов, які мають бути висунуті РФ як окупуючій державі. 

Становище українських громадян, які проживають на ТОТ України, є дуже складним. Аналіз дій РФ доводить, що вона ніколи не розглядала окупацію українських територій як тимчасове явище, а тому послідовно впроваджує політику інтеграції ТОТ України до своєї правової, освітньої, культурної, інформаційної систем. Наприклад, РФ систематично нав’язує своє громадянство, неотримання якого тягне суттєві обмеження в доступі до медичних послуг, соціальних і пенсійних виплат, освіти, реалізації права власності, свободи пересування тощо. Українські громадяни в окупації зазнають переслідувань, проти них РФ фальсифікує кримінальні справи, безпідставно засуджує їх до тривалих строків позбавлення волі. На ТОТ України (окупованих які до 2022 року, так і після) РФ реалізує практики насильницьких зникнень, катувань, переслідування за релігійні переконання, прояви нелояльності до російської окупаційної влади та підтримку України. РФ індоктринує та мілітаризує українських дітей, яких, за оцінками громадських організацій, в окупації залишається близько 1 600 000. РФ застосовує практики витіснення з ТОТ України нелояльних громадян і заміщення їх російським населенням. Держава-агресорка мобілізує до лав збройних сил РФ громадян України, які проживають на ТОТ України, зокрема й через механізми відверто примусової або прихованої мобілізації, організацію регулярного призову на строкову службу на ТОТ України.

Вивчення системних порушень прав людини на ТОТ України та аналіз політики РФ щодо українського населення на ТОТ України свідчить, що режим припинення вогню, як і будь-які процеси «заморозки» на фронті не зупинять окупацію, а відтак для декількох мільйонів цивільних громадян України, які залишаються в окупації, війна триватиме. 

Попри триваючу окупацію РФ частини території України, ми переконані, що для громадян України, які проживають на ТОТ України, окупуюча держава має забезпечувати дотримання норм МГП щодо режиму окупації, зокрема й у частині заборони поширення власного законодавства на ці території, примусу жителів окупованої території присягати на вірність і змінювати громадянський статус дітей, зокрема й шляхом примусу до набуття громадянства РФ, примусового індивідуального чи масового переміщення або депортації осіб з окупованої території на територію окупуючої держави або на територію будь-якої іншої держави, примусу служити в збройних чи допоміжних силах, а також здійснювати тиск чи розповсюджувати пропаганду, спрямовану на забезпечення добровільного вступу на військову службу тощо.

Ми вважаємо, що частиною перемовин з РФ щодо припинення війни (перемир’я, «заморожування», припинення вогню чи іншого процесу незалежно від назви) мають стати забезпечення мінімальних умов для жителів ТОТ України. Це має включати, але не обмежуватися наступними кроками:

1. звільнення всіх цивільних осіб, свавільно затриманих представниками збройних сил РФ чи окупаційної влади;
2. припинення застосування РФ протиправної практики кримінального та адміністративного переслідування та затримання громадян України на ТОТ України, яка застосовується як інструмент залякування та політичного тиску; 
3. визначення тимчасової лінії розмежування та встановлення тимчасових КПВВ для забезпечення можливості в’їзду-виїзду з ТОТ України на територію, підконтрольних Уряду України, і у зворотньому напрямку (гуманітарні коридори);
4. надання з боку РФ гуманітарного доступу для міжнародних організацій на ТОТ України з можливістю прямого безпосереднього надання гуманітарної допомоги громадянам України;
5. забезпечення присутності міжнародних спостережних (моніторингових) місій на всіх ТОТ України, зокрема для моніторингу стану справ у сфері прав людини;
6. забезпечення проведення розмінування території населених пунктів, цивільної інфраструктури на ТОТ України;
7. забезпечення можливості громадянам України проживати на ТОТ України  без необхідності отримання паспорта громадянина РФ чи будь-яких інших документів, що надають «право проживати» на ТОТ України відповідно до незаконно розповсюдженого на ТОТ України законодавства РФ;
8. забезпечення безперешкодного доступу громадян України на ТОТ України до медичних послуг, соціальних і пенсійних виплат, освіти, реалізації права власності, свободи пересування;
9. забезпечення можливості для жителів ТОТ України, які були примусово переміщені на територію РФ чи в межах ТОТ України, повернутися до своїх домівок або виїхати на підконтрольну Уряду України територію. 

Зважаючи на важливість забезпечення прав громадян України, які залишаються в окупації, ми переконані, що саме в межах перемовного процесу мають бути чітко сформульовані вимоги до РФ щодо гарантування їх основних прав і свобод. Ці вимоги мають бути не лише висловлені, а й закріплені в будь-яких мирних угодах чи документах, що будуть підписані між сторонами. Лише враховуючи ці правові гарантії ми зможемо забезпечити відновлення миру, стабільності та гідності всіх громадян України, незалежно від того, де вони перебувають.

Підтримати позицію

28 березня 2025 року

Центр прав людини ZMINA

ГО «Громадський холдинг «ГРУПА ВПЛИВУ» 

ГО «КРИМСОС»

Благодійний фонд «Стабілізейшен Суппорт Сервісез»

Кримська правозахисна група

БФ «Схід SOS»

ГО «Донбас СОС»

БФ «Право на захист»