Адміністративна відповідальність за проживання без «прописки»

Ця проблема виникає як при отриманні паспорту вперше, так і при обміні паспортного документу старого зразка на ID-картку. Органу, який міг би провести реєстрацію згідно із українськи законодавством на підконтрольній території України не має, а рішення і документи окупаційної влади є недійсними та не створюють жодних правових наслідків 

Особливо актуальною стає така проблема під час вступної кампанії для абітурієнтів з окупованих територій. Однією з умов вступу за спрощеною процедуру для таких громадян є факт проживання на тимчасово окупованій території України.  

Деякі молоді люди для внесення інформації про зареєстроване місце проживання до паспортного документу, спочатку отримують довідку про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи із зазначенням адреси проживання на тимчасово окупованій території, а потім звертаються до міграційної служби з проханням перенести ці дані до паспортного документу. Проте, такі ситуації є винятком і більшість кримчан залишаються без відмітки про реєстрацію місця проживання.  

У цьому році ми виявили ще одну негативну тенденцію. Студенти з тимчасово окупованих територій при реєстрації місця проживання у гуртожитку сплачують збільшену ставку адміністративного збору за отримання послуги через порушення термінів, встановлених для реєстрації місця проживання відповідно до вимог ст.11-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Окрім того, їм повідомляють про порушення ст. 197 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме проживання без реєстрації місця проживання.  

Відповідно до вимог постанови КМ України «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» від 2 березня 2016 р. № 207, якщо під час подачі документів буде встановлено, що особа звернулася для реєстрації нового місця проживання після спливу 30 календарних днів після зняття з реєстрації попереднього місця проживання або подала для реєстрації місця проживання недійсний паспорт громадянина України, працівник органу реєстрації або центру надання адміністративних послуг складає на неї адміністративний протокол за вчинення правопорушення, визначеного у статті 197 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Санкція статті передбачає попередження, а при повторному порушенні – накладення штрафу від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. 

Порядок реєстрації/зняття з реєстрації змінено вже після тимчасової окупації частини території України, проте без урахування особливостей цих територій. І попри те, що держава досі не змогла запропонувати дієвий механізм реєстрації для мешканців окупованої території, фактично маємо формальний склад адміністративного правопорушення та ситуацію, в якій особа не може жодним чином виконати чинні норми, навіть незважаючи на своє бажання. 

Наші підсумки:

У жовтні 2020 року через гарячу лінію громадської організації «КримСОС» було надано таку кількість юридичних консультації:

В цілому – 163 людей звернулося в офіси громадської організації «КримСОС»:

з них:

104 – внутрішньо переміщених осіб;

37 – жителі непідконтрольних територій;

22 – жителі підконтрольних територій.

Було надано 440 первинних юридичних консультацій.

Актуальними питаннями людей, які звернулись на гарячу лінію громадської організації «КримСОС» в цьому місяці стали питання про перетин адміністративного кордону з Кримом в обох напрямках на період карантину, отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, встановлення фактів народження дитини та смерті особи та отримання адміністративних послуг.