Административная ответственность за проживание без «прописки»
6 / 11 / 2020
Эта проблема возникает как при получении паспорта впервые, так и при обмене паспортного документа старого образца на ID-карту. Органа, который мог бы провести регистрацию в соответствии с украинским законодательством на подконтрольной территории Украины нет, а решения и документы оккупационных властей являются недействительными и не создают никаких правовых последствий.
Особенно актуальной становится такая проблема во время вступительной кампании для абитуриентов с оккупированных территорий. Одним из условий вступления по упрощенной процедуре для таких граждан является факт проживания на временно оккупированной территории Украины.
Некоторые молодые люди для внесения информации о зарегистрированном месте проживания в паспортный документ, сначала получают справку о постановке на учет в качестве внутренне перемещенного лица с указанием адреса проживания на временно оккупированной территории, а затем обращаются в миграционную службу с просьбой перенести эти данные в паспортный документ. Однако, такие ситуации является исключением и большинство крымчан остаются без отметки о регистрации места жительства.
В этом году мы обнаружили еще одну негативную тенденцию. Студенты из временно оккупированных территорий при регистрации места проживания в общежитии платят увеличенную ставку административного сбора за получение услуги из-за нарушения сроков, установленных для регистрации места жительства в соответствии с требованиями ст.11-1 Закона Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места жительства в Украине». Кроме того, им сообщают о нарушении ст. 197 Кодекса Украины об административных правонарушениях, а именно проживание без регистрации места жительства.
В соответствии с требованиями постановления КМ Украины «Об утверждении Правил регистрации места проживания и Порядка передачи органами регистрации информации в Единый государственный демографический реестр» от 2 марта 2016 № 207, если при подаче документов будет установлено, что лицо обратилось для регистрации нового места жительства по истечении 30 календарных дней после снятия с регистрации предыдущего места жительства или подала для регистрации места проживания недействителен паспорт гражданина Украины, работник органа регистрации или центра предоставления административных услуг составляет на него административный протокол за совершение правонарушения, определенного в статье 197 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Санкция статьи предусматривает предупреждение, а при повторном нарушении — штраф от одного до трех необлагаемых минимумов доходов граждан.
Порядок регистрации / снятия с регистрации изменен уже после временной оккупации части территории Украины, но без учета особенностей этих территорий. И несмотря на то, что государство до сих пор не смогло предложить действенный механизм регистрации для жителей оккупированной территории, фактически имеем формальный состав административного правонарушения и ситуацию, в которой лицо не может никоим образом выполнить действующие нормы, даже несмотря на свое желание.
Наши итоги:
В октябре 2020 года сотрудниками горячей линии общественной организации «КримСОС» было предоставлено следующее количество юридических консультаций:
В целом — 163 человека обратилось в офисы общественной организации «КримСОС»:
из них:
104 — внутренне перемещенных лиц;
37 — жителей неподконтрольных территорий;
22 — жителя подконтрольных территорий.
Было предоставлено 440 первичных юридических консультаций.
Актуальными вопросами людей, которые обратились на горячую линию общественной организации «КримСОС» в этом месяце стали вопросы о пересечении административной границы с Крымом в обоих направлениях на период карантина, получение справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица, установление фактов рождения ребенка и смерти человека и получения административных услуг.