Отримання статусу ВПО: правозахисники звернулися до Мінцифри з проханням усунути недоліки в “Дії”

Міністру цифрової трансформації України

Федорову Михайлу Альбертовичу

Звернення

Ми, представники Коаліції громадських організацій, які опікуються захистом прав постраждалих від збройної агресії Росії проти України, звертаємося до Вас щодо належного забезпечення надання послуги з отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб (далі – ВПО) та надання таким особам відповідних видів допомоги.

19 квітня 2022 року Міністерством цифрової трансформації України було запущено послугу “Отримати статус ВПО” в застосунку “Дія”. Надалі було публічно оголошено про комплексність послуг для ВПО та можливість за кілька кліків отримати “статус внутрішнього переселенця” і виплати від держави. 

Ми вітаємо запровадження таких можливостей для ВПО, адже вони були довгоочікуваними через анонсування запуску вказаних функцій ще наприкінці березня 2022 року та значного навантаження на центри надання адміністративних послуг, управління соціального захисту та виконавчі органи місцевих рад, які надають послугу зі взяття на облік ВПО. Зазначене було предметом окремого звернення Коаліції громадських організацій, опублікованого та скерованого на початку квітня 2022 року. 

Разом з тим послуга реєстрації ВПО та подання заяви для отримання допомоги в застосунку “Дія” потребує суттєвих доопрацювань та прозорого інформування щодо її властивостей. 

Зокрема, ми звертаємо увагу на таке: 

• Використання словосполучення “статус внутрішнього переселенця” не є коректним і прийнятним, адже внутрішнє переміщення за своєю суттю є фактом, який відбувся. Визначення “статусу ВПО” додатково віктимізує та створює потенційні передумови для використання окремих підходів щодо вказаних людей. З такою негативною практикою (перевірки під час отримання соціальної допомоги та пенсії, обмеження у виборі банку тощо) систематично боролися правозахисні організації протягом попередніх восьми років.
• Послуга реєстрації ВПО недоступна для тих людей, які вже отримували довідку про взяття на облік ВПО, – як для майже 1,5 млн ВПО, які перемістилися з початку 2014 року, так і для тих ВПО, які встигли отримати довідки в ЦНАПі та УСЗН офлайн після 24 лютого 2022 року.
• Послуга недоступна особам, які не мають біометричних документів, зокрема внутрішнього паспорта у формі ID-картки із зазначеним місцем реєстрації. Належна комунікація про зазначені особливості відсутня. 
• Неможливо отримати довідку ВПО в разі переміщення в межах населеного пункту, як передбачено в законодавстві, що особливо важливо для населених пунктів, де бойові дії відбуваються в окремих районах.
• Подання заяви на отримання допомоги на проживання можливе лише разом з поданням заяви на отримання довідки про взяття на облік ВПО. Як зазначалося вище, це створює труднощі для людей, які отримали довідку ВПО до 24 лютого 2022 року або отримали її після та які не подали заяви на отримання допомоги. 
• Для отримання допомоги на проживання в розмірі, передбаченому для осіб з інвалідністю, людина повинна звернутися лише офлайн.
• Збір інформації про потреби здійснюється лише на етапі подання заяви на отримання довідки ВПО. Особа не має можливості оновити їх, повідомити про втрату актуальності щодо певної потреби чи, навпаки, надати нову інформацію. Також інформація про потреби охоплює дані, які наразі втрачають свою актуальність, наприклад щодо теплого одягу та взуття. Інформація про потреби має систематично збиратися та оперативно використовуватися / надаватися місцевим органам влади, міжнародним організаціям для забезпечення покриття актуальних потреб.
• Не відповідає дійсності інформаційне повідомлення щодо нарахування виплати до закінчення воєнного стану та на один місяць після його завершення. Відповідно до Постанови КМУ №457 “Про підтримку окремих категорій населення, яке постраждало у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України” виплата здійснюється всім ВПО лише за березень-квітень 2022 року. Надалі допомога нараховуватиметься лише окремим категоріям з-поміж ВПО.
• Відсутня можливість завантаження довідки про взяття на облік ВПЛ (в форматі pdd.) для подальшого її використання. 

З огляду на вищезазначене ми просимо: 

1. Вжити всіх можливих заходів щодо забезпечення належного функціоналу послуг для ВПО, зокрема тих, хто був зареєстрований як ВПО до 24 лютого 2022 року або звертався по отримання довідки офлайн, а також людей з інвалідністю.
2. Вжити заходів задля відкриття можливості подання заяви на отримання довідки в разі переміщення в межах одного населеного пункту, а також зміни адреси фактичного місця проживання в межах одного населеного пункту.
3. Вжити заходів з розділення функцій, що стосуються отримання довідки про взяття на облік ВПО, видів допомоги та інформації про потреби ВПО.
4. Забезпечити належне інформування громадян щодо наявних обмежень у функціоналі та врахувати оновлення в законодавстві щодо здійснення соціальних видів допомоги.
5. Змінити назву послуги “Отримати статус ВПО” на назву “Внутрішньо переміщеним особам” або “Довідка ВПО”, “Допомога ВПО”.

Також підтверджуємо свою готовність долучатися до ініціатив міністерства та надавати свою експертну підтримку у сфері забезпечення прав постраждалого населення, зокрема ВПО. 

ГО “Громадський холдинг “ГРУПА ВПЛИВУ”

БО “БФ “Право на захист”

ГО “Донбас СОС”

Центр прав людини ZMINA

БО “БФ Восток SOS”

ГО “КримСОС”

БО БФ “ССС”

25 Квітня 2022