Заповедник не заповедник: как оккупанты уничтожают дикую природу

Территории природно-заповедного фонда Украины

Общая площадь существующих объектов природно-заповедного фонда Украины по состоянию на 1.01.2021 составляет 6,08% от площади страны (8504 территорий), которые делятся на 11 различных по функциям и охранным режимам категорий — от природных заповедников до небольших памятников природы. Среди них 196 объектов, общей площадью 220 000 га размещены во временно оккупированном Крыму или в прилегающей к нему акватории Черного моря. Все они созданы в годы независимости Украины или еще раньше — во времена СССР. Доля заповедности полуострова составляет 8,3%. Все заповедники Крыма составляют 6% от общей площади природно-заповедного фонда Украины. 

После оккупации Крымские заповедники начали жить по российским законам, в частности «Об особо охраняемых природных территориях» (ООПТ), вместо украинского Закона «О природно-заповедном фонде Украины». Согласно этому закону, особо охраняемые природные территории делятся на территории федерального, регионального и местного значения. Так, заповедники и национальные природные парки — федеральные ООПТ, а остальные — преимущественно региональные. Соответственно заповедники и национальные парки должны подчиняться непосредственно Минприроды РФ, а остальные находятся в ведении субъекта федерации, то есть так называемых государственных органов «Республики Крым».

Оккупация Крыма привела к негативным последствиям для природно-заповедного фонда Украины:

• некоторые заповедники были ликвидированы для решения несовместимых с охраной природы задач, в других началось строительство или рубки;
• природные заповедники были подчинены т.н. «Республиканскому комитету лесного хозяйства» от чего научный приоритет потерян как определяющий направление работы заповедников;
• состоялись отмены части ПЗФ;
• остановлена ​​плановая деятельность государственных органов по охране и создание ПЗФ;
• оборвалась налажена в течение предыдущих десятилетий работа заповедников и единственного в Крыму национального природного парка «Волшебная гавань».

Охранный статус идет на снижение

Федеральный закон Российской Федерации от 14 марта 1995 № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» в ст. 2 определяет такие категории: государственные природные заповедники, в том числе биосферные; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты. Если сравнивать категории природно-заповедного фонда в украинском законодательстве и особо охраняемых природных территорий в российском, можно сказать, что практически все категории совпадают по значимости. Однако есть и исключения. Например заповедные урочища и зоопарки. В оккупированном Крыму действуют два зоопарка — “Сказка” и сафари-парк “Тайган”, и 7 заповедных урочищ — Яйла Чатырдага, Долина р. Сотера, Лесная роща» Левадки », Балка Большой Кастель, горно- лесной массив в с. Тополевка и с. Курское, Мыс Алчак в г.. Судак, Гай фисташки туполистной. До оккупации, по украинскому законодательству, заповедные урочища и зоопарки считались территориями природно-заповедного фонда с очень строгой охраной. Их общая площадь составляет 0.56% от всего заповедного фонда Крыма.  Однако оккупанты значительно понизили их охранный статус, переведя в категорию “памятников природы”. 

Отдельно стоит сказать и о Севастополе.  Его заповедный фонд также постигли изменения. 4 заповедные территории ранее имели статус общегосударственного значения, а теперь все они отнесены к «региональным», что тоже является хотя и незначительным, но понижением охранного режима. 

Крымский природный заповедник

Одним из наиболее опасных решений для природно-заповедного фонда Украины (далее — ПЗФ) стало решение правительства России о реорганизации Крымского природного заповедника в национальный парк “Крымский”. Почему это настолько опасно? По сути это понижение статуса, так как категория заповедника — самая строгая с точки зрения защиты природы и не подразумевает никакой хозяйственной деятельности на территории. Национальные парки же предусматривают зонирование, в них предусмотрена рекреация, разрешены рубки и строительство. Крымский природный заповедник один из самых старинных в фонде Украины. Его история началась в 1919 году, тогда он был основан в качестве “Заказника императорских охот”.

Против реорганизации, которая состоялась в 2018 году выступали общественники, экологи и местные ученые. 

По данным Крымской экологической ассоциации «Экология и Мир», проект реорганизации заказанный новой администрацией заповедника в перспективе приведет к застройке 20% его территории. Еще 7000 гектаров запланировано перевести в рекреационную (5431 га, 16% от всей территории нацпарка) и хозяйственную зоны (1606 га). Кроме того, проектом было запланировано значительное развитие инфраструктуры в рекреационной зоне «нового» национального парка: 4 гостиничных комплекса, парковки, дороги (35 пешеходных и 9 автомобильных маршрутов, трассы для квадроциклов и джипинга), 9 визит-центров. И это все там, где в течение предыдущих 100 лет строго охранялась дикая природа. Также предусмотрено увеличить объемы заготовки сена, рубки леса, сбора лекарственных трав, грибов, выращивание сельхозпродукции, охота. Здесь стоит отметить, что на этапе обсуждения реорганизации планировалось, что хозяйственная зона будет составлять 7000 га и тогда это означало бы, что застройка планируется практически на половине площади бывшего заповедника.

 Президент «Крымской академии наук» Виктор Тарасенко назвал реорганизацию победой «финансовых интересов», а не желанием сохранить заповедную территорию. Широкого общественного обсуждения проекта реорганизации заповедника в нацпарк не было и при его принятии не советовались с большинством местных экспертов.

Чтобы озвучить эти проблемы, 14 июня 2019 ученые провели специальную пресс-конференцию. Обращение с требованием остановить разрушение заповедника было направлено на популярную в России «президентскую» горячую линию.

Все совместные усилия оказались практически бесполезными: 13 ноября 2019 Управление Делами Президента РФ опубликовало Приказ №442 «Об утверждения Положения о национальном парке «Крымский», которым утверждена новая площадь заповедника — 34563,5 га. Несмотря на то, что по новой утвержденной схеме хозяйственные участки и зоны рекреации сократились, площадь заповедной территории национального парка и в дальнейшем составит менее 50%. Еще больше усугубляет ситуацию тот факт, что заповедная территория будет существовать отдельными островками рядом с хозяйственными и рекреационными зонами. Это значит, что влияние человеческой деятельности будет ощутим на каждом из них.

Ялтинский горно-лесной природный заповедник

Одна из проблем крымских заповедников — джипинг. Надо сказать, что Ялтинский горно-лесной заповедник и до оккупации страдал от автогонок, но тогда, дирекция заповедника активно осуждала такой вид развлечения и высказывалась о его недопустимости. При оккупационной власти же гонки по заповеднику разрешены официально. В июле 2020 года на федеральном уровне было утверждено положение о Ялтинском горно-лесном заповеднике, которое позволяет проведение соревнований по джипингу. Это при том, что на территории заповедника вообще должно быть запрещено самовольное посещение. Руководство самого заповедника заявляет, что, наоборот, максимально снизило нагрузку на природу. Так же в Положении предлагается организовать и оборудовать ряд экскурсионных экологических троп и маршрутов, в том числе два маршрута для снегоходов, три маршрута для квадроциклов, две веломототропы и один мотомаршрут, роупджампинг «Ай-Петри» и «Шаан-Кая», джип-тур (джипинг -туры даже имеют свой собственный сайт, где официально можно заказать услуги!), горнолыжный подъемник и тюбинг. 

Эксперты ассоциации «Экология и Мир» висловлилы свое недовольство по этому поводу. Появление таких маршрутов приведет к разрушению самой идеи заповедности и формированию в общественном сознании представления о заповеднике как о «полигоне» для экстремального туризма. Члены ассоциации направили обращение в Минприроды России, общественный совет при федеральном ведомстве, так называемый Комитет по экологии и природных ресурсов крымского «парламента» и руководству собственно управляющей организации «Крым заповедный». Большинство из 76 зон в заповеднике, которые теперь открыты для экстремального туризма, судя по документам, располагаются на Ливадийский участке заповедника, и еще часть — на Гурзуфской. 

Кроме того, заповедник страдает от сброса мусора. В 2016 году, после видео, обнародованного активистом Сергеем Псаревым, где зафексированы места свалок строительного мусора, СМИ активно распространяли информацию об этой угрозе. На данный момент, эта информация удалена из российских и крымских СМИ.

Также масштабно начали свозить мусор из Керчи на территорию Караларский регионального ландшафтного парка.

 Карадагский природный заповедник 

Этот заповедник стал одним из тех, что в установленном законами РФ порядке перешел в федеральную собственность РФ. Кроме недвижимости, в собственность РФ перешли «движимое и особенно ценное движимое имущество, находящееся на балансе государственного бюджетного учреждения науки и охраны природы республики Крым «Карадагский природный заповедник», а также два дельфина Яна и Яша общей стоимостью не менее двух миллионов российских рублей». 

В 2014 году оккупационные СМИ развернули организованную травлю против руководства заповедника. Так, например издание «Крымский телеграф», опубликовало статью, имитирующую журналистское расследование, которое якобы разоблачает директора заповедника А. Морозову в незаконных сделках с землей заповедника. В октябре 2015 директора заповедника и его заместителя уволили по представлению подконтрольной РФ прокуратуры Крыма.

Именно этот заповедник как целостный имущественный комплекс перешел в федеральную собственность, поскольку только он, имея в своем составе экскурсионные маршруты и дельфинарий, по схеме Рескомлеса смог оправдать себя как рекреационный объект, который может приносить средства в бюджет. Из всех незаконно утвержденных такс на рекреационные услуги в крымский заповедниках именно Карадагский заповедник имеет самые высокие ставки.

В феврале 2015 была обнародована информация о возможной разработке полезных ископаемых на территории Карадагского заповедника.

27 мая мы презентуем первую часть аналитического отчета “Окружающая среда Крыма: изменения и потери за время оккупации”. Она будет посвящена уничтожение дикой природы после оккупации полуострова. Информация, которую мы использовали в этой статье была взята именно из этого отчета. Но там еще много чего интересного.