Кто вернет голос переселенцам
23 / 09 / 201514 июля депутаты Верховной Рады поддержали законопроект № 2831-3 о местных выборах, который не предоставляет право голоса внутренне перемещенным лицам (ВПЛ) из Крыма и Донбасса. Сейчас таких граждан насчитывается почти 1,5 млн человек, из которых около миллиона имеют потенциальное право голоса. Как и ожидалось, данный законопроект вызвал негодование среди общественности и правозащитников.
В результате критики правозащитников, общественных организаций и политических сил в парламенте появилось целых три законопроекта, с помощью которых переселенцы могут все-так получить право на голос.
Аналитик гражданской сети «ОПОРА» Александр Клюжев прокомментировал все три законопроекта:
Законопроект №2501-2
(народные депутаты Виктор Бондар и Виталий Хомутынник; группа «Партия» Возрождение»)
В данном законопроекте предлагается использовать механизмы временного изменения места голосования без изменения избирательного адреса. Данная процедура должна проходить через органы ведения государственного реестра.
По нашему мнению, этот механизм является недостаточно корректным. Становится возможной ситуация, когда в первом туре выборов городского главы человек проголосовал в одной территориальной общине, а на второй тур сменил место голосования и голосует уже в другой территориальной общине.
Законопроект №2501а-2
(народный депутат Юлия Левочкина; «Оппозиционный блок»)
Данный законопроект предполагает, что миграционная служба автоматически передает данные по всем ВПЛ в органы ведения единого госреестра. И они потом через этот орган смогли бы включать в списки избирателей на любые выборы. Здесь проблема заключается в том, что мы лишаем ВПЛ, которые не намерены оставаться на этих территориях, возможности голосовать на территориальных общинах, которые будут освобождены. С другой стороны, у органов государственной миграционной службы нет корректных данных о ВПЛ. Сейчас, фактически, миграционная служба выполняет функцию дополнительного контроля за наличием людей в общинах, а не формальной регистрацией места жительства.
Законопроект №2501а-1
(гражданская сеть ОПОРА, Донецкая облорганизация «Комитет избирателей Украины», ВБФ «Право на защиту», Институт общественно-экономических исследований, ВостокSOS, КрымSOS, а также девять народных депутатов)
Данный законопроект базируется на международных стандартах. Прежде всего, эти международные стандарты составляют руководящий принцип ООН по перемещенным лицам внутри страны. Это рекомендации Комитета министров Совета Европы 2006 года и резолюция парламентской ассамблеи Совета Европы 2009 года по ВПЛ.
Законопроект предусматривает принцип изменения избирательного адреса в органах ведения государственного реестра. Мы должны обеспечить возможность тем гражданам, которые хотят вернуться после восстановления конституционного порядка на территории Донецкой и Луганской областей, Крыма и Севастополя реализовать там свое избирательное право. В то же время, другая группа ВПЛ имеет возможность интегрироваться через выборы в территориальные общины путем обращения в органы ведения государственного реестра за 15 дней до выборов.
В этом законопроекте предусмотрена проверка подлинности документов внутренне перемещенных лиц в отношении приобретения такого статуса. Также установлено ограничение на повторное изменение избирательного адреса ВПЛ, если оно уже воспользовалось такой законодательной возможностью.
Точка зрения
Мы слышим странные вещи, будто голоса внутренне перемещенных лиц искривляют выбор. Или, что Мариуполю не нужно давать право голоса, потому что там может победить оппозиция. Очень странно выглядит аргумент, когда говорят, что выборы или голоса ВПЛ могут привести не тех людей, которых нужно.
Некоторые политики считают, что избиратель должен быть лояльным к той политической силе, которая сегодня при власти. А избиратель должен быть лояльным к государству. Если есть демократия, то он будет лоялен этой стране, особенно на фоне России, так называемых ЛНР и ДНР, где никакого выбора нет.
Нам нужно понять одну вещь, что право голоса — это способ интеграции человека в государство. Если право голоса будет ограничено, то человек будет искать другие территории, другие политические системы, где право голоса будет. Отсутствие голоса способствует тем или иным сепаратистским настроениям.
Времени мало, закон нужно принимать в течение двух недель. Необходимо все эти три законопроекта объединить в один. Можно взять за основу закон, в котором только на ближайшие выборы дается право голоса. Когда пройдут местные выборы, можно будет работать над лучшим, самым идеальным законопроектом, который будет отвечать всем стандартам закона об избирательных правах ВПЛ.