Как защитить свое право собственности на земельный участок в Крыму – объясняют эксперты 

Организаторы мероприятия: ОО КрымSOS, Прокуратура АР Крым и г. Севастополя, Представительство Президента Украины в Крыму, Региональный центр прав человека и Украинский Хельсинский союз по правам человека. 

В обсуждении приняли участие: 

Дарья Свиридова — Первый заместитель Постоянного Представителя Президента Украины в Автономной Республике Крым; 

Виталий Секретарm — Первый заместитель руководителя прокуратуры Автономной Республики Крым и города Севастополя; 

Максим Тимочко — адвокат Украинского Хельсинского союза по правам человека; 

Николай Киккас — адвокат, юридический эксперт Регионального центра по правам человека. 

Модерировала мероприятие: 

Ольга Куришко — координатор юридического направления КрымSOS. 

20 марта 2021 вступил в силу указ Владимира Путина № 201 от 20.03.2020, в котором расширяется перечень территорий, на которых земельные участки не могут принадлежать иностранцам. 

В этот список вошли все районы и города в оккупированном Крыму, которые имеют выход к морю или граничат с материковой частью Украины. Этот запрет не распространяется лишь на три внутренних района Крыма — Первомайский, Красногвардейский и Белогорский, а также на города Джанкой, Симферополь и Красноперекопск. Также в перечень не вошли Верхнесадовский и Терновский сельсоветы в Севастополе. 

Согласно этому указу, все, кто «автоматически» не получил российское гражданство в Крыму до 20 марта 2021 года, должны были отказаться от земельного участка за денежное вознаграждение или иным способом переоформить его на граждан РФ. Если в течение года землевладельцы, которые не имеют российского паспорта, этого не сделали, у них принудительно должны изъять земельные участки в судебном порядке. 

Указ об отчуждении земли как инструмент колонизации Крыма 

Во время своего выступления первый заместитель Постоянного Представителя Президента Украины в Автономной Республике Крым Дарья Свиридова напомнила, что этот указ Путина – не первая акция оккупационный властей РФ в Крыму по изъятию имущества украинских граждан и государства. По ее словам, с 2014 года под другими различными предлогами было изъято около тысячи земельных участков украинских граждан. Эти действия, сказала Дарья Свиридова, ни разу не обосновывались страной-оккупантом как военная необходимость, поэтому украинские власти расценивают это как военное преступление. 

«Сейчас примерно 10 тысяч граждан Украины оказались под угрозой изъятия имущества. Указ Путина имеет целью заставить тех крымчан, которые до сих пор не получили гражданство РФ, получить его, а также изъять землю у граждан Украины и передать ее россиянам, в частности тем, кто незаконно въехал на территорию Крыма. Подобные действия мы расцениваем как продолжение незаконной политики колонизации нашей территории гражданами РФ. Такую политику мы расцениваем как военное преступление», – сказала Дарья Свиридова. 

Сообщайте о лицах, которые отбирают у вас землю 

Первый заместитель руководителя прокуратуры АР Крым и города Севастополя Виталий Секретарь во время своего выступления сказал, что в украинских органах досудебного расследования находится около ста уголовных производств относительно нарушения права государственной или частной собственности в оккупированном Крыму. Большинство из них украинские правоохранители квалифицируют по статье 438 УК Украины (нарушение законов и обычаев войны), поскольку международные правовые акты (в частности Гаагская конвенция 1907 года, Четвертая Женевская Конвенции 1948 года) запрещают государству-оккупанту уничтожать и присваивать имущество на оккупированной территории независимо от формы собственности. 

Виталий Секретарь призвал всех, кому грозит отчуждение земли в Крыму, обращаться в прокуратуру АРК и предоставлять сведения о тех должностных лицах оккупационного режима, которые обращаются к землевладельцам с целью лишить их участков, а также предоставлять все судебные решения, которые будут вручаться по делам об отчуждении. 

«Это позволит нам установить лица, виновные в военных преступлениях и привлечь их к ответственности. Это также позволит Международному уголовному суду начать расследование этой ситуации», – сказал Виталий Секретарь. 

Каких действий оккупантов следует ожидать землевладельцам? 

Адвокат Украинского Хельсинского союза по правам человека Максим Тимочко во время своего выступления подробно рассказал о российской судебной практике по отчуждению земельных участков у иностранцев. 

По словам адвоката, подобной практике в РФ уже более 10 лет. 

«Эта практика неутешительная для ответчиков-землевладельцев. Во всех случаях, когда учреждения РФ подают иск против таких владельцев – они выигрывают эти процессы. В большинстве случаев в суд обращаются муниципальные образования – органы местного самоуправления, на территории которых находится соответствующий земельный участок. Также истцами выступают представители прокуратуры», – сказал Максим Тимочко. 

Но, по словам адвоката, эти органы могут обратиться в суд об отчуждении земли не сразу после вступления в силу указа Путина. Российская судебная практика показывает, что такой иск могут подать через год или даже через 5-6 лет, после того как человек должен был передать земельный участок. 

«Я думаю, что это может быть связано со многими обстоятельствами, в том числе с тем, что происходит инвентаризация этих земельных участков. Не всё они успели сделать за год. Или есть сложности с уведомлением такого лица о том, что его собственность подлежит «экспроприации». В любом случае, точного срока, когда вы получите такой иск нет», – сказал Максим Тимочко. 

По словам адвоката, в российской практике существует два вида исков об отчуждении имущества у иностранцев. 

Первый – это иск о непосредственной продаже такого участка гражданину РФ на основании ст. 238 хозяйственного кодекса РФ. 

Второй – суд может постановить передать такой земельный участок в собственность муниципального образования или государству в лице РФ. 

В обоих случаях предполагается, что человек получит компенсацию. Но, сказал Максим Тимочко, следует учитывать, что участок будет продаваться не по рыночной цене, а также с человека будут взысканы все судебные расходы, а также расходы на реализацию этого участка. 

Также Максим Тимочко рассказал, что некоторым землевладельцам-иностранцам российский суд может продлить срок отчуждения земли после 20 марта 2021 года. Такую отсрочку могут дать, в частности, тем людям, которые не смогли переоформить землю через карантинные ограничения. 

«Другой достаточно распространенный в практике судов РФ случай – это обязательство осуществить отчуждение. То есть не сразу реализовывать имущество через публичные торги, или передать органам РФ, но также путем обязательства осуществить такую ​​продажу в течение определенного времени. То есть они (суды РФ, — ред.) предоставляют «последнее предупреждение» что вы должны сделать такую ​​продажу, от месяца до года. Например недавно наши аналитики нашли судебное решение, когда человек без гражданства, проживающий в Эстонии, объяснял суду, что в связи с «ковидом» и ограничениями, которые установила РФ для иностранцев, человек не смог реализовать это свое имущество, которое находится на территории РФ недалеко от границы с Эстонией. В связи с этим человек просил предоставить ему продлении этого срока на реализацию своего имущества. И российский суд предоставил право продажи земли до 31.12.21», – сказал Максим Тимочко. 

Адвокат Украинского Хельсинского союза по правам человека советует землевладельцам проявлять активность для сохранения своего имущества и отправлять жалобы, в том числе в органы власти РФ. 

«Гражданин должен указать что происходит с его участком, что человек не собирается реализовывать это имущество, не собирается подчиняться законодательству оккупанта и он запрещает совершать любые действия в отношении его участка. Такое поведение может помочь в дальнейшем в стратегии защиты на международном уровне, так вы проявляете определенную активность», – сказал Максим Тимочко. 

Обращайтесь в Европейский суд по правам человека  

Юридический эксперт Регионального центра по правам человека Николай Киккас во время своего выступления посоветовал землевладельцам уже начинать подавать документы в Европейский суд по правам человека. 

Для начала такие лица должны собрать доказательную базу. 

«Прежде всего надо собрать все документы на недвижимость на этой земле, всю юридическую историю этого имущества, например документы об источниках происхождения имущества. Если участок был отчужден под давлением указа Путина (продан, передан), надо собрать документы про такое отчуждение самим владельцем. Если участок изъят уже по решению суда, то нужно в ЕСПЧ предоставить такое судебное решение. Если изъятое имущество имело не просто денежную ценность, а существенную ценность для личной жизни человека (например, это единственное жилье или единственный источник дохода), необходимо предоставить подтверждение этих обстоятельств. Также нужно собрать доказательства реальной стоимости имущества», – сказал Николай Киккас. 

Также, по мнению юриста, землевладельцы уже должны подавать жалобы в ЕСПЧ, не дожидаясь постановлений оккупационных судов об отчуждении. 

«Как известно, ЕСПЧ рассматривает дела только тогда, когда человек использовал все возможности защитить свои права на национальном уровне, или если таких средств нет, либо если они явно неэффективны. Как быть в данном случае? По нашему мнению, следует обращаться уже сейчас и доказывать суду, что человек уже сейчас имеет статус потенциальной жертвы и нарушения его права собственности в будущем неизбежны. И даже если суд решит, что обращение преждевременно, то можно будет обратиться повторно после процедуры отчуждения», – сказал Николай Киккас.  

Он также советует землевладельцам обращаться, параллельно с иском в ЕСПЧ, во все судебные инстанции РФ, включая Верховный суд России, чтобы доказать Европейскому суду, что вы исчерпали все средства на национальном уровне. 

«Во всех жалобах на национальном уровне нужно отметить, что запрет на владение землей иностранцами на приграничных территориях не может распространяться на украинские земли», – сказал юрист. 

При желании подать иск против РФ в ЕСПЧ Николай Киккас посоветовал землевладельцам обратиться к профессиональным юристам и общественным организациям, которые занимаются такими вопросами. 

Полную версию онлайн-обсуждения можно посмотреть здесь.