Относительно заявления Amnesty International о применении боевых тактик, ставящих под угрозу гражданских

4 августа 2022 года штаб-квартира Amnesty International (АІ) обнародовала пресс-релиз, который якобы представляет результаты отчета (мониторинга), проведенного международной командой исследователей этой организации. Впрочем, полный текст отчета так и не был опубликован. Некоторые выводы, указанные в пресс-релизе, совпадают с данными, которые АІ уже публиковала в своем предыдущем отчете от 13 июня “Anyone can die at any time”: Indiscriminate attacks by Russian forces in Kharkiv”. Сбор данных, на основе которых было написано исследование и на которые ссылается релиз, был проведен в апреле и мае 2022 года.

Коалиция “Украина. Пятое утро” с начала широкомасштабной агрессии РФ на территории Украины документирует военные преступления для дальнейшей оценки содержания приказов, военной субординации, наличия или отсутствия военных целей при совершении атак. Ведь именно это должно стать основой надлежащего правосудия и справедливости.

Коалиция подчеркивает важность документирования всех возможных нарушений международного гуманитарного права (МГП) в ходе российской вооруженной агрессии в Украине, в том числе со стороны международных исследовательских команд. В то же время подчеркиваем, что такое документирование должно происходить не только в соответствии со стандартами МГП, но и с пониманием контекста.

Нормы МГП не являются теоретизированным или философским концептом, они выступают инструментом, обеспечивающим защиту как гражданских, так и военных. Поэтому любая оценка применения норм международного гуманитарного права, особенно при отсутствии прямых запретов атак, должна проводиться с применением принципа военной необходимости. Это фактически не учитывалось при проведении исследования Amnesty International.

Характер и наполнение опубликованного АІ пресс-релиза, фокус информационной кампании, построенной на основе старого отчета организации почти с месячной давностью и нового пресс-релиза без подкрепления фактическими данными и аналитикой вызывает осуждение. Это не только вредит адекватному восприятию характера происходящих в Украине событий, но и также искажает понимание стандартов прав человека и принципов МГП.

Ключевые замечания коалиции “Украина. Пятое утро»:
1) Документирование и представление доказательств военных преступлений, особенно в продолжающемся вооруженном конфликте, требует взвешенного и обоснованного изложения. Он должен обязательно учитывать контекст, пропорциональность изложения информации о сторонах конфликта, предоставлять доказательства заявленным тезисам не только в виде фрагментов интервью, но и давать дополнительные детали и контекст событий. Например, существовали ли намерения использования гражданского населения и объектов именно в виде защиты от атак; были ли отвергнуты принцип военной необходимости и командование сознательно проигнорированы возможности эффективно противодействовать атакам из других локаций? К сожалению, в представленном пресс-релизе эти вопросы проигнорированы. Отдельные эпизоды, приводимые в материале, не подкрепляются фактическими данными того количества и качества, чтобы сделать выводы даже относительно них. Тем более их недостаточно для выводов по тактике, которая, по мнению исследователей, носит системный характер.

2) Выбранную стратегию коммуникации результатов отчета, которая началась с существенным разрывом между обнародованием имеющегося отчета и релиза, существенное изменение тональности и акцентов обнародованного пресс-релиза и заявленных в исследовании результатов и рекомендаций, дальнейшую коммуникацию первых лиц организации мы оцениваем как неправильную. угрозу как представителей Национального офиса AI, так и работу правозащитного сектора в целом. Ведь фактическое непредоставление достаточной возможности прокомментировать результаты мониторинга ключевому актеру отчета (Вооруженным силам Украины), игнорирование неоднократных попыток донести локальный контекст, избранная стратегия обвинений при отсутствии должного анализа как минимум дискредитирует организация и ставит под вопрос беспристрастность правозащитного движения. Это ставит под сомнение правозащитную работу как на международном, так и национальном уровне, подрывает доверие к независимым расследованиям и мониторингам, которые производят правозащитные организации, тем самым закладывая эффект домино падения доверия ко всему сектору.

3) Принцип беспристрастности в проведении исследования не равнозначен отсутствию понимания местного контекста, механическому принесению рамок и особенностей конфликтов из других регионов и отмежеванию от местной экспертизы. Проведение таких исследований должно привлекать комплексную и разнообразную экспертизу, в том числе национальную.

Предложения

• Международным организациям – учитывать контекст и привлекать разнообразную экспертизу, способную предоставить необходимые знания и понимание специфики событий. Продумывать надлежащие антикризисные коммуникации, которые могут возникать при обнародовании результатов с учетом как военных действий, так и безопасности собственных сотрудников и партнеров.

• К национальным правозащитным организациям – выступить инициаторами широкой внутренней/профессиональной и публичной дискуссии относительно стандартов ведения процессов документирования, обсуждения контраверсионных и сложных тем, возникающих/будут возникать во время российско-украинской войны для выработки консолидированной позиции и рекомендаций в органы власти на основе соблюдения МГП.

• К представителям (международных) СМИ – взвешенно и обоснованно подбирать экспертов и источники информации, которые основывались на длительном экспертном опыте и наличии проверенных и верифицированных данных, учитывать позиции и комментарии ключевых актеров, относительно которых готовится соответствующий материал.

Организации-члены Коалиции “Украина. Пятое утро” осознают необходимость сбора, анализа и обнародования данных о верифицированных нарушениях норм МГП и своей системной работой обеспечивают в том числе доказательства будущего правосудия за все военные преступления. Проводя комплексные исследования и надлежащим образом общая их результаты и рекомендации органам власти, тем самым повышая уровень безопасности гражданских. Поэтому мы еще раз подчеркиваем, что такое документирование и верификация должны соответствовать высоким стандартам работы, основываться на принципах беспристрастности и учитывая контекст и ключевые принципы МГП.