Прощання із сакральністю. Яким був 2015 рік для Криму

Торговая, а затем и энергетическая блокада Крыма стали главными событиями для полуострова в 2015 году. В итоге он еще больше отдалился от материковой Украины. Однако главное, что должен был понять Крым в этом году, что для России он особенным так и не стал.

Политика

Крым делится на собственно автономию и город административного значения Севастополь как в административном плане, так и в политическом. В Симферополе свои проблемы, в Севастополе — свои. Если с весны этого года российский глава Крыма Сергей Аксенов безуспешно пытается найти общий язык с кремлевскими чиновниками, то в городе-герое длится политический кризис локального характера, который, впрочем, не обошелся без вмешательства федерального центра.

Множество политических обозревателей прогнозировали, а Сергей Аксенов искренне надеялся на «особое, понимающее отношение» Москвы к ситуации в Крыму. Поначалу, во время политики «переходного периода», так и было.

Нынешний год Сергей Аксенов начал с захвата украинских предприятий, которые окрестили национализацией. Однако какими победоносными ни были эти действия, Аксенову начали ограничивать рамки его самостоятельности, ставя его на один уровень с главами других регионов. Аксенов мириться с этим не хотел.

Летом Аксенов назвал заказным дело против «министра» промышленной политики Крыма Андрея Скрынника. Тогда критику в свой адрес в Кремле восприняли сдержанно. Однако впоследствии Москва попытается завести в Крым своих чиновников на посты замов министров.

Политологи объясняли это попыткой внешнего управления полуостровом, так как крымское руководство не справлялось с поставленными задачами. В контексте этой ситуации Аксенов как-то даже назвал себя «бесправным в отношении федералов». В итоге идея контроля «республики» из центра не была реализована в полном объеме.

Публичный конфликт между Кремлем и руководством Крыма главным образом сводился к реализации федеральной целевой программы (ФЦП). В сентябре по этому вопросу Крым посетил вице-премьер правительства РФ Дмитрий Козак. Руководство РФ неоднократно упрекало крымские власти в неготовности к реализации программы. Последние оправдывались, что только учатся жить в российской реальности.

В итоге все закончилось громким скандалом. Сергей Аксенов заявил, что регион не получил ни копейки на реализацию ФЦП. В ответ в правительстве РФ инициировали проверку при участии Генпрокуратуры по освоению средств в рамках упомянутой программы. В этой связи российские эксперты даже заговорили о возможной отставке Сергея Аксенова.

Отдельное место в политической жизни полуострова занимает история взаимоотношений губернатора Севастополя Сергея Меняйло и спикера законодательного собрания Алексея Чалого. Сразу после оккупации Крыма Владимир Путин предложил Чалому возглавить Севастополь. Вместо себя «народный мэр» выдвинул кандидатуру Меняйло, отрекомендовав его как «успешного кризис-менеджера».

Однако пройдет немного времени, Чалый пожалеет о своем решении и сконцентрирует все свои усилия на критике губернатора. По мнению большинства обозревателей, конфликт между политиками носит в первую очередь личный характер. Спикер заксобрания неоднократно упрекал Меняйло в неэффективности, и умело использовал его управленческие ошибки (достаточно вспомнить скандал с Херсонесом Таврическим). А в апреле даже предложил губернатору уйти в отставку и провести досрочные выборы, так как тот не справляется со своими задачами.

Кремль решил побороть управленческий кризис политикой усмирения обеих сторон. В итоге конфронтация между чиновниками хоть и исчезла из медийного поля, но, по сути, не прекратилась. А главным ее эпизодом стала вчерашняя добровольная отставка Алексея Чалого с поста спикера заксобрания.

Экономика

С экономической точки зрения, на данный момент Крым выглядит как один из регионов Российской Федерации, хотя и обладает рядом своих особенностей. Поэтому экономика Крыма по большей части движется туда же, куда и российская экономика. Падение курса рубля на 21,7%, инфляция, отсутствие инвестиций, падение ВВП – все это сказалось на благосостоянии крымчан.

Как и в прошлом году, из-за санкций и неопределенного юридического статуса Крым отрезан от большей части остального мира. Крымская промышленность постепенно адаптируется к новым реалиям — отсутствию инвестиций, новому законодательству, изменению торговых потоков, — пытаясь по максимуму обеспечить полуостров собственной продукцией (например, производство молочной продукции увеличилось в разы). Недостающие товары Крым большую часть года закупал у России и Украины, а также у не поддерживающих санкции стран.

Начавшаяся в сентябре гражданская блокада Крыма значительно усложнила ситуацию. Если массовые потребительские товары просто начали заменять российскими и импортируемыми через Россию аналогами, — то с товарами для промышленности все не так просто.

После начала блокады Крым лишился значительной доли поставок сырья для промышленности, что привело к остановке работы некоторых крупнейших предприятий полуострова, например, градообразующего «Крымского титана». Ситуация усугубилась еще больше, когда в конце ноября из-за отсутствия электроэнергии встало большинство крымских предприятий. Хотя власти планировали компенсировать простой за счет круглосуточной работы предприятий после восстановления поставок электроэнергии, пока не ясно, какие результаты это даст. По данным Крымстата, осенью объем промышленного производства начал снижаться, но в целом в январе-ноябре этого года вырос на 10,7% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

По официальным итогам первых 11 месяцев этого года, крупнейшими внешнеэкономическими партнерами Крыма стали Украина, Панама (за счет морского транзита и зарегистрированных там кораблей) и Турция. Правда, под конец года торговля как с Украиной, так и с Турцией сильно сократилась из-за политических факторов. Примечательно, что 60% крымского экспорта составляют продукция судостроительной и химической отраслей.

В целом, похоже, что в первом полугодии просевшая в результате аннексии крымская промышленность постепенно восстанавливалась, но осенью череда внешних факторов, включая товарную и энергетическую блокаду, новые санкции и конфликт с Турцией, опять усугубила ситуацию.

Что касается простых крымчан, по официальным данным, за 11 месяцев этого года потребительские цены выросли на 26%, а зарплаты с января по октябрь увеличились на 33%. Тем не менее, рынок потребительских продуктов в этом году сократился на 10,8%, что указывает на снижение благосостояния крымчан.

В бюджете на 2016 г. оккупационные власти Крыма упоминают «оптимистический прогноз» насчет роста валового регионального продукта полуострова на 8% в этом году, но эксперты считают, что это нереалистичная цифра. По их словам, благосостояние крымчан удерживается на адекватном уровне только за счет вливания огромных средств из федерального бюджета. Как и в этом году, в 2016 г. полученные от Москвы средства будут покрывать около 70% расходов Крыма.

Права человека

За прошлый год Крым окончательно стал полуостровом бесправия.

Несправедливый суд, насильственные исчезновения, обыски, задержания, допросы, запреты мирных собраний, преследование по религиозному признаку, присвоение имущества, а также выдавливание независимых СМИ — вот далеко не весь список, которым отметилась российская власть на полуострове.

Языковая, религиозная и политическая дискриминация остаются в Крыму трендом. Все эти нарушения в большинстве случаев направлены непосредственно на ограничение прав и свобод людей, которые не признают аннексию полуострова и выражают поддержку Украине.

В 2015-м дискриминация приобрела также ярко выраженный национальный признак — особое внимание российских силовиков было уделено крымским татарам.

2015 год в истории Крыма – это также год судебных преследований инакомыслящих. Самое громкое дело слушалось летом в Северо-Кавказском военном суде Ростова. 25 августа суд вынес приговор крымчанам Олегу Сенцову и Александру Кольченко: 20 и 10 лет лишения свободы соответственно. Их обвиняли в подготовке серии терактов в Крыму, при этом так и не предоставили доказательств. «Майдановца» Александра Костенко осудили на 4 года за камень, брошенный в «беркутовца» во время Революции достоинства в Киеве. Вошло в оборот и выражение «дело 26 февраля» — несколько крымских татар были взяты под арест за участие в митинге у стен крымского парламента 26 февраля 2014 года. Самая значимая фигура из задержанных – заместитель председателя Меджлиса Ахтем Чийгоз, который уже больше 11 месяцев находится за решеткой.

Уголовные дела, обыски, исчезновения и «профилактические» беседы с сотрудником ФСБ все также систематически используются крымскими «властями» для запугивания неугодных. События в Украине, такие как продовольственная блокада и подрыв электроопор в Херсонской области, стали для российской «прокуратуры» еще одним поводом для новой волны уголовных дел.

Туризм

В этом году посещаемость Крыма туристами немного выросла по сравнению с прошлым годом. Согласно официальным данным российских властей, Крым принял 4,5 миллиона туристов, что на четверть больше по сравнению с 2014-ым.

Однако число в 4,5 млн стоит воспринимать скептически, учитывая отсечение от полуострова украинских туристов и серьезные транспортные проблемы, с которыми сталкиваются российские.

Но и эта цифра не сравнится с более 6 млн отдыхающих в 2012 году. Согласно прогнозам, число туристов на полуострове продолжало бы расти (Крым вошел в 2012 году в список мест, которые рекомендует посетить National Geographic), если бы не аннексия.

Заполняемость объектов курортного комплекса в этом году составила всего 36%.

По предварительным подсчетам «министерства курортов и туризма», с начала года гости полуострова потратили около 60 млрд рублей (получается, всего в среднем около 13 тыс. рублей на туриста).

Повысить популярность Крыма как места для туризма пытались на федеральном уровне. Даже президент России Владимир Путин в августе посетил Ялту, чтобы обсудить приоритеты развития внутреннего туризма и его значение для регионального социально-экономического развития. А после крушения российского самолета на территории Синайского полуострова и сбитого истребителя над Турцией российская власть вообще предлагала своим гражданам заменить турецкие и египетские курорты крымскими.

По официальным данным, средний чек пребывания в Крыму для туристов сравнялся с сочинским.

Перебои с электроэнергией сыграли свое: в связи с проблемами в обеспечении электричеством был приостановлен прием отдыхающих в санаториях и здравницах полуострова с 1 декабря, а туристы стали отказываться от отдыха при свечах, причем некоторые прервали его досрочно.

Провалился и проект «Новый год в Крыму», активно рекламируемый крымскими чиновниками: продажи «новогоднего Крыма» успешно стартовали, но затем резко пошли на спад.

А главное – за минувший год изменилось лицо крымского туриста. Раньше во многом это был отдыхающий, который приезжал в Крым самостоятельно, останавливался в частных гостиницах и на съемных квартирах, обедал в местных кафе, и таким образом поддерживал местных предпринимателей. Теперь же традиционный отдыхающий – это человек, который приехал по путевке, живет в санатории и обедает там же в столовой.

Отношения с материковой Украиной

За прошедший год украинская власть так и не озвучила стратегию деоккупации Крыма. Неудивительно, что взаимоотношения с аннексированным полуостровом были схожи на реакцию пациента, которому психиатр бьет по колену молоточком.

В начале года представитель АП Украины Валерий Чалый заявил о готовности страны продолжить борьбу за свою территориальную целостность с помощью отстаивания своей позиции в международных судах. Стало понятно, что 2015-ый не ознаменуется какими-либо решительными действиями властей в крымском вопросе. Так и получилось.

В текущем году Украина решила взяться за возмещение нанесенных аннексией убытков. Министерство агрополитики Украины занялось перерегистрацией юридических адресов и сменой руководства госпредприятий отрасли в Крыму: тех предприятий, которые попали в санкционные списки, поэтому так и не были юридически до конца оформлены российскими властями. Еще в январе удалось вернуть 3,7 млрд гривен — деньги Нацбанка, хранящиеся в Крыму на момент оккупации. Наконец, помогла и Госдума России, на днях разрешив украинским банкам с помощью российских посредников требовать долги с крымчан.

Блокада Крыма украинскими активистами стала, пожалуй, самым значимым событием, которое характеризирует отношения Киева с оккупированным полуостровом в 2015 году.

Несмотря на то, что 25 января Украина присоединилась к странам ЕС, Швейцарии и странам Большой семерки, которые ввели санкций в отношении России еще в декабре 2014 года, закон о Свободной экономической зоне Крым действовал и фактически превратил полуостров в серую зону, через которую украинские товары попадали на территорию государства-агрессора.

Не дождавшись активных действий со стороны властей, 20 сентября Меджлис крымскотатарского народа инициировал торговую блокаду Крыма, к которой подключились общественные активисты. Это стало ответом на репрессии против крымских татар и проукраинских активистов на аннексированном полуострове. Кабинет министров Украины принял решение о запрете торговли с Крымом только 16 декабря, оставив при этом лазейку: действие постановления не распространяется на ввоз гуманитарной помощи и поставки электроэнергии.

Проблема поставок электроэнергии в Крым пока не решена. Так, 22 ноября неустановленные лица подорвали опоры ЛЭП на границе с полуостровом. Крым до сих пор частично остается обесточенным. Вопрос о поставке электроэнергии на полуостров регулировался соглашением между «Интер РАО» и «Укринтерэнерго» от 30 декабря 2014 года, согласно которому Украина должна была обеспечить энергоснабжение Крыма. Действие контракта заканчивается сегодня. Несмотря на заявления главы оккупированного Крыма Сергея Аксенова о возможности Крыма самостоятельно обеспечить себя электроэнергией, в России заявили о готовности продлить соглашение. Одновременно с этим федеральные власти РФ увеличили бюджет на энергообеспечение Крыма на миллиард рублей.

Министр энергетики Украины Владимир Демчишин также хочет продлить контракт с РФ на поставку электричества в Крым, однако Президент Петр Порошенко заявил, что этот вопрос должен быть вынесен на заседание СБНО. По словам главы государства, эти поставки возможны только по соответствующему решению и с учетом энергетических, торговых вопросов и вопросов безопасности, и, конечно, с учетом национальных интересов Украины.