100 дней нового правительства глазами переселенцев

В ходе аннексии Крыма и вооруженного конфликта на востоке Украины более миллиона граждан были вынуждены покинуть свои дома. Власть оказалась совершенно не готовой к такому количеству переселенцев, и обеспечение даже минимальных социальных выплат  было непростой задачей.

Однако была и другая сторона медали. Сотни тысяч людей незаконно оформили себе справки переселенца и получали выплаты, по факту не являясь перемещенными лицами. В процессе борьбы с этим явлением СБУ и Министерства социальной политики,  выплаты начали приостанавливать, но не ввели механизм возобновления получения средств. В итоге тысячи граждан Украины, даже не выезжавшие на неконтролируемые территории, остались без средств к существованию.

После смены правительства и назначения нового министра социальной политики Андрея Ревы правозащитники надеялись на изменение государственной политики. В частности, возлагали большие надежды на внесение поправок в постановление №509, которые должны были уладить процесс учета переселенцев и создать механизм возвращения выплат. В итоге они были приняты пакетом совместно с постановлением №365 и поправками в постановление №637, однако произошло обратное – принятые акты лишь ухудшили положение внутренне перемещенных лиц.

Поправки привязали возобновление выплат к справке переселенца и ввели механизм проверок по месту регистрации. Многим переселенцам это серьезно осложнило жизнь – для перемещения по стране гражданину Украины следовало  уведомить органы соцзащиты о своём отъезде, сроках и целях поездки (при отсутствии по месту жительства надо за 3 дня предупредить об этом органы соцзащиты). Этот порядок можно сравнить с условным сроком или домашним арестом, где действуют схожие правила.

Таким образом, вместо того, чтобы упростить работу и государственным органам и своим собственным гражданам, министерство создало дополнительные механизмы контроля, не решающие проблем, а только создающие дополнительные. Ввиду несовершенства законов многие лишаются выплат, даже не пересекая линию разграничения. Местные органы социальной защиты, на которые возложили обязанности проверок: проживает ли человек в указанном месте или нет, просто не справляются с огромным объёмом работы — элементарно не хватает людей, чтобы обойти места проживания переселенцев, не говоря уже о качественной обработке данных. В итоге многие переселенцы лишились выплат, просто съездив в отпуск.

«Соцвыплаты как были заблокированы, так и остались… Те процедуры, которые предложило новое правительство, они ещё хуже, чем были. Комиссии созданы, но их работа ни материально, ни ресурсно не обеспечена. Всё брошено на органы местной власти… Они принимают очереди из сотен переселенцев, они ищут бумагу,  чтобы напечатать акты, они ищут способы, как социнспектор должен ходить по всему району, чтобы определить материально-бытовое состояние проживания семей переселенцев», — объясняет юрист ОО «Право на защиту» Елена Виноградова.

По заветам Яценюка

Сегодня под Кабинетом министров Украины прошла акция «Гройсман, открой глаза на проблемы переселенцев!» Организаторами выступил ряд общественных организаций, защищающих права внутреннее перемещенных лиц: ВостокSOS, КрымSOS, ДонбассSOS, Фроловская 9/11 и КВУ. Основным требованием общественников было обратить внимание премьер-министра на продолжающуюся дискриминационную политику правительства в отношении переселенцев . Там же активисты представили альтернативный отчет «100 дней правительства глазами переселенцев», в котором граждане Украины рассказали о своих проблемах, связанных с деятельностью органов социальной защиты.

«У нас были ожидания от нового правительства в отношении ВПЛ, но, к сожалению, те постановления, которые были приняты, показали, что правительство собирается продолжать политику экс-премьера Яценюка — дискриминацию и экономию бюджетных средств за счёт самых незащищенных слоев населения», — говорит координатор общественной организации ВостокSOS Александра Дворецкая.

Активисты держали в руках огромные очки, призванные символически помочь премьеру увидеть реальные проблемы переселенцев. К протестующим вышел представитель аппарата премьера, забрал альтернативный отчет и ушел. Общаться с людьми, как обычно, остался заместитель министра социальной политики Виталий Мущинин.

«То, что уменьшается количество часов, что уменьшается количество людей, ведущих приёмы — это всё организационные моменты, и Минсоцполитики также мониторит ситуацию и пытается организовать работу. Действительно, сегодня есть определенные трудности, потому что надо за очень короткое время возобновить выплаты тем людям, кому они были приостановлены», — объяснил Мущинин позицию министерства.

Надежда на союзников

Активисты собрали истории ста переселенцев, которые наглядно демонстрируют, в какую ситуацию власти загнали незащищенную часть своих граждан.

«В августе 2014 года, после того как на нашей улице ополченцы расстреляли соседа, мы приняли решение уехать из Донецка. Погрузив свой «скарб» в старенькую «копейку» мы двинулись в Мариуполь. И тут нас ждало первое испытание – никто не спешил сдавать жилье такой семье, но нам удалось снять жилье в Ильичевском районе города. Так мы и жили, на государство не роптали, пока не пришел апрель 2016 г. и нас всех не лишили пенсий и адресной помощи. После многократных обращений в УСЗН и Пенсионный фонд мне с женой выплатили задолженность по пенсии адресной помощи, по моей маме и матери жены до сих пор идет разбирательство. Мы не выезжали из Мариуполя с августа 2014-го, не оформляли пропуск для пересечения линии разграничения», — пишет Анатолий из Мариуполя

«Мы – переселенцы из Светлодарска. Я – пенсионер, инвалид 1 группы (передвигаюсь только по квартире), моя жена – пенсионерка, моя одинокая сестра – лежачая больная. С 2014 года живем в Орджоникидзевском районе города Мариуполя. До недавнего времени пенсию мы с сестрой получали дома – приносил почтальон. В данный момент пенсию ни я, ни сестра не получаем – у меня нет карточки Ощадбанка, у нас нет физической возможности добраться до отделения банка. Обращения в Пенсионный фонд, Ощадбанк, правительственную горячую линию, Администрацию Президента не дали результатов. Неужели те, кто пишут законы, не владеют информацией о количестве инвалидов живущих в Украине? Что делать мне с сестрой? Как добраться до отделения банка? Почему отменена практика выплаты пенсии через Укрпочту?», — спрашивает Александр из Мариуполя.

Подобных историй на самом деле тысячи и тысячи. Граждане Украины, спасаясь от беззакония и терроризма, пытаются найти защиту у государства. Вместо этого их подвергают унизительным ограничениям, пытаются контролировать их перемещение, нарушая базовые права человека. Министерство пытается наладить диалог с общественными организациями, включая активистов в составы рабочих групп, занимающихся разработкой новых нормативных актов, но не принимает их. Общественники до последнего не хотят терять надежду, что государство будет союзником в борьбе за права своих граждан и пытаются обратиться напрямую к премьер-министру Владимиру Гройсману.

«Нас пугает, что новое правительство ещё более изобретательно в отношении нарушения прав ВПЛ. Но мы надеемся, что это связано с тем, что основные действующие лица не изменились  — Розенко ушел на повышение, и он стал вице-премьером по направлению социальной политики. Мы хотим обратиться напрямую, и мы надеемся что просто проблема в том, что он не получает объективную информацию. Мы предлагаем личную встречу,  где хотели бы кратко предложить пути решения ошибок. Мы видим в нашем правительстве всё-таки больше союзников, чем оппонентов», — заключает Александра Дворецкая.