Из Украины в Украину: как пересечь админграницу с Крымом

Попасть в оккупированный Крым вы можете только через пункты пропуска «Чонгар», «Чаплынка», «Каланчак» и в обратном направлении из Крыма через КПВВ «Джанкой», «Перекоп» и «Армянск». Какие документы необходимы для такого путешествия?

Пропуск лиц через административную границу с АРК

Итак, чтоб пересечь административную границу необходимо иметь при себе  документы удостоверяющие личность и гражданство. Согласно статье 13 Закона Украины «О едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус», установлен следующий перечень документов, которые подтвердят ваше гражданство:

• паспорт гражданина Украины;
• паспорт гражданина Украины для выезда за границу;
• дипломатический паспорт Украины;
• служебный паспорт Украины;
• удостоверение личности моряка;
• удостоверение члена экипажа;
• удостоверение личности на возвращение в Украину;
• временное удостоверение гражданина Украины. 

Обращаем внимание всех граждан

Важно знать, что въезд с материковой Украины на оккупированный полуостров, как и выезд обратно может осуществляться только через функционирующие контрольно-пропускные пункты «Чонгар», «Чаплынка», «Каланчак».

Например, если вы следуете по маршруту Москва — Симферополь — Одесса, то есть путь в оккупированный Крым лежит в обход материковой части Украины, будьте готовы к тому, что сотрудники Государственной пограничной службы Украины имеют право задержать гражданина Украины на время до 3-х часов для составления протокола и привлечения к административной ответственности в виде штрафа от 1700 грн. до 5100 грн. или административный арест на срок до 15 суток (ст. 204-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях). Такой маршрут является нарушением порядка въезда / выезда на / с АР Крым (временно оккупированную территорию Украины).

С иностранцами все немного сложнее. Согласно части 2 статьи 10 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины» въезд и выезд с временно оккупированной территории возможен только по специальному разрешению через контрольные пункты въезда-выезда. Оформление специального разрешения, предоставляет Государственная миграционная служба Украины.

Если же иностранец нарушил этот порядок, то к нему будут применены санкции, предусмотренные статьей 14-1 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства», а именно:

• въезд таким лицам в Украине не допускается;
• сведения о них вносятся в базу данных лиц, которым согласно законодательству Украины не разрешается въезд в Украину. 

Право принятия решения о запрете въезда в Украину этой категории граждан Законом предоставлено органам охраны государственной границы Государственной пограничной службы Украины. 

Также, в соответствии со статьей 204-2 «Кодекса Украины об административных правонарушениях», в отношении иностранных лиц может применяться административный штраф. Отдельного внимания требует вопрос пересечения админграницы с несовершеннолетними детьми.

 Общие правила для выезда ребенка

Вывезти ребенка, гражданина Украины, в возрасте до 16 лет с территории оккупированного Крыма может один из родителей (усыновителей), опекун, попечитель или другой законных представителей при соблюдении требований, предусмотренных пунктами  3-6 Правил пересечения государственной границы гражданами Украины. На админгранице необходимо будет предоставить один из перечисленных документов:

• паспорт гражданина Украины,
• паспорт гражданина Украины для выезда за границу, 

Важно знать, что свидетельство о рождении не является документом, который удостоверяет личность и не подтверждает гражданство Украины.

Если вы планируете выезжать с территории оккупированного Крыма с ребенком без второго родителя, помните, чтобы обратно въехать в Крым с материковой части Украины, вам необходимо будет иметь при себе нотариально заверенное согласие, оформленное по паспорту гражданина Украины, в котором должно быть определено:

• кто позволяет (гражданство, ФИО, число, месяц и год рождения отца / матери)
• кому позволяет сопровождать (гражданство, ФИО, число, месяц и год рождения матери / отца)
• кого позволяет сопровождать (гражданство, ФИО, число, месяц и год рождения ребенка);
• указания направления движения — в формулировке “АР Крым и г.Севастополь, временно оккупированная территория Украины, РФ”;
• соответствующий временной промежуток пребывания;

Помните, что документы составленные в АР Крым — недействительны.

Если получить согласие второго родителя по каким-то причинам невозможно, необходимо обратиться в суд для получения разрешения на пересечение границы с ребенком без согласия второго родителя. Такие дела рассматриваются:

• судом по месту регистрации в качестве внутренне перемещенное лицо (если лицо переселенец);
• судом, который определит Киевский апелляционный суд (если заявитель проживает в Крыму и не зарегистрирован как внутренне перемещенное лицо).

Согласие второго родителя на вывоз ребенка за границу/на временно оккупированную территорию Украины не требуется при предъявлении следующих документов:

• выписка из государственного реестра актов гражданского состояния, выданная органом ЗАГСа, с указанием оснований внесения сведений об отце в соответствии с частью 1 статьи 135 Семейного кодекса Украины.
• справки о наличии задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за четыре месяца, выданной органом государственной исполнительной службы Украины, частным исполнителем,
• один из родителей является иностранцем или лицом без гражданства,
• решения суда о предоставлении разрешения на вывоз ребенка из Украины,
• судебное решение о признании второго родителя недееспособным,
• решение суда о признании отца/матери без вести пропавшим,
• судебное решение о лишении родительских прав,
• свидетельство о смерти второго из родителей государственного образца.

Все перечисленные документы должны соответствовать требованиям украинского законодательства.

Пересечение административной границы с АР Крым по справке

Согласно постановления Кабинета Министров № 474, которым внесены изменения в Порядок въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее, въезд / выезд на временно оккупированную территорию Украины граждан Украины, которые выехали с этой территории для оформления документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины, осуществляется при предъявлении справки, выданной территориальным органом или подразделением ГМСУ, формы 5 (справка о предоставлении документов для последующего оформления и получения паспорта гражданина Украины, паспорта гражданина Украины для выезда за границу, что свидетельствует указанные факты и является обстоятельством, учитывается при перемещении лиц через контрольные пункты въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее).

В случае отсутствия у ребенка, не достигшего 16-летнего возраста, документов подтверждающее личность, украинская пограничная служба разрешает выезд с временно оккупированной территории Украины на основании свидетельства о рождении, а также паспорта гражданина Украины или загранпаспорта лица, в сопровождении которого они осуществляют выезд. Обращаем внимание, что в случае, когда ребенка сопровождает опекун, попечитель, один из приемных родителей или родителей-воспитателей, — необходимо решение органа опеки и попечительства для подтверждения полномочий законного представителя, для оформления документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины.

Также обращаем внимание, что при возвращении на подконтрольную украинской власти территорию, действует только одно правило — граждане Украины въезжают  без каких-либо ограничений.

Итоги «Крым SOS»

За сентябрь 2019 года, юристами «Крым SOS» была оказана помощь 95 лицам по вопросу пересечения админграницы. 

Кроме того, не менее актуальным для жителей Крыма в этом месяце стали вопросы:

Установление факта рождения/получение свидетельства о рождении украинского образца;

Получение паспорта для выезда за границу для ребенка;

Получение идентификационного кода.

За сентябрь 2019 года через горячую линию общественной организации «КрымСОС» было предоставлено следующее количество юридических консультаций:

В целом — 247 людей обратилось в офисы «КрымСОС».

из них:

52 — внутренне перемещенных лиц;

170 — жители неподконтрольных территорий;

25 — жители подконтрольных территорий.

Было предоставлено 539 первичных юридических консультаций.