Справка ВПЛ и госуслуги: когда и где нужна. Часть 1

В июле 2021 года в Украине официально на учете было 1,4 млн внутри перемещенных лиц (ВПЛ). Каждый из них имеет бумажную справку переселенца, необходимую для оформления загранпаспорта, ID-карты и в некоторых других случаях. Именно о ситуациях, когда нужно подтвердить статус ВПЛ для услуг или льгот, специалисты КрымSOS и расскажут дальше.

Для удобства материал был разбит на две части. В первой – расскажем о государственных и административных услугах, требующих наличия справки переселенца.

Оформить ID-карту, загранпаспорт – уже не нужно

С 2017 года в Украине действует безвизовый режим с большинством стран Европы. За четыре года в Миграционной службе было оформлено более 14 млн. загранпаспортов. А чтобы переселенцам получить этот документ, раньше нужно было предоставить справку ВПЛ, без нее ДМС отказывал и не принимал документы.

Ситуация изменилась в октябре 2021 года – из Постановления Кабинета Министров №302 вообще убрали упоминание о справках внутренне перемещенных лиц. Переселенцы, как и другие граждане, могут обращаться в любой отдел ГМС, без привязки к месту регистрации.

«Ждем еще конец марта, когда должен появиться порядок внесения регистрации места жительства в паспортный документ при оформлении паспорта впервые, обмене, потере. Регистрация места регистрации планируется осуществлять на основании справки ВПЛ или паспортов родителей ребенка, или документов права собственности. Это бы решило много проблем, ведь пока место прописки на ВОТ не пишут и часто люди остаются без регистрации места жительства. Но примут ли точно изменения – пока неизвестно», – отмечает Наталья, юрист КрымSOS.

Паспорт переселенцам можно оформить без справки ВПЛ и в любом отделе ГМС

Подобная история и с оформлением ID карты. Справку ВПЛ уже не требуют. Но с ноября 2021 года действуют важные изменения в Порядке оформления, выдачи, обмена, пересылки, изъятия, возвращения государству, признания недействительным и уничтожения паспорта гражданина Украины, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 25 марта 2015 г. № 302. О них юристы КрымSOS ранее писали в статье. В частности, если переселенец из временно оккупированной территории (ВОТ) меняет паспорт-книжечку на новую ID-карту – то старый документ, к моменту получения ID, оставляют у него.

«Как раз за месяц до начала действия этого Порядка, в Херсон из Крыма приехал мужчина. Он отдал подлинники документов для оформления ID-карты. В ГМС ему выдали справку о сдаче его документов. С ней мужчину не пропустили оккупационные органы обратно на полуостров. Вот и пришлось крымчанину неделю жить на автовокзале, а потом в хостеле, искать деньги по знакомым и просить у людей. Вернуться домой смог только тогда, когда получил свои новые документы», – рассказывает случай с практики Алексей. координатор Херсонского офиса Крым SOS.

Для получения пенсии

Есть достаточно веские ограничения для тех, кто оформил пенсию и был зарегистрирован как внутренне перемещенное лицо. Пенсионеры-переселенцы раз в полгода должны проходить процедуру идентификации. То есть снимать наличные с банковской карты. Если же больше года пенсионер не провел никакой банковской операции – банк должен сообщить об этом в Пенсионный фонд или орган социальной защиты населения. Выплаты пенсии прекращают.

Но с началом карантина в марте 2020 года такие проверки временно прекратили. И продлили срок действия банковских карт «Ощадбанка» тем, у кого за это время они истекли. Последний срок – до 1 апреля 2022 года.

«По мнению банка и Пенсионного фонда, все за год могли уже выехать и забрать новую карту. Однако это не так. Дорога стала значительно тяжелее и дороже из-за карантинных ограничений. Например, до отмены обязательной самоизоляции крымчан и установки приложения «Вдома» у многих были сложности с телефонами. Ведь для этой программы нужен смартфон, которого у некоторых пожилых людей просто не было», – рассказывает Алексей, координатор Херсонского офиса КрымSOS.

Пенсионеры ВПЛ должны снимать наличные с карты. Таким образом, проводят процедуру идентификации

Из других изменений – 21 ноября 2021 года из закона «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины» исключена фраза «и не получают пенсий и других социальных выплат от уполномоченных органов Российской Федерации». То есть фактически это позволяет получать пенсию тем, кто сейчас проживает в оккупированном Крыму или переселились на подконтрольную территорию Украины, не дожидаясь ответов ПФ РФ. Это также должно прекратить позорную практику передачи России персональных данных граждан, которые, например, выехали на подконтрольную территорию Украины.

«Ранее Пенсионный фонд отменял выплаты тем крымчанам, кто получает так называемую российскую пенсию Крыма. Гипотетически, станет возможным получать две – украинскую и российскую оккупационную. Но пока не разработали порядок, непонятно, как будут контролировать такие выплаты», – рассказывает Анастасия Калинина, юрист КрымSOS.

Участие в выборах

Только в 2020 году переселенцы смогли голосовать на местных выборах, изменив избирательный адрес. Для этого требовалась справка ВПЛ. Можно было лично пойти в ближайшее отделение ведения Государственного реестра избирателей или сделать все онлайн через сайт ГРИ. Такой возможностью воспользовались лишь 101,5 тыс. человек.

«Активисты и все небезразличные с 2014 года боролись за такую ​​возможность. Ведь многие переселенцы стали частью местного сообщества и хотели влиять на выборы в местные советы», – отмечает Анастасия Калинина.

Исключение: услуги от банков – справка ВПЛ не нужна

Раньше, чтобы открыть счет в банке или депозит, у крымчан просили справку ВПЛ. Однако 21 ноября 2021 года вступил в силу Закон Украины, который отменил так называемую Свободную экономическую зону «Крым» и все крымчане вновь стали резидентами Украины. То есть справки у переселенцев и жителей ВОТ в банках требовать не должны.

«Несмотря на такие изменения в законе в КрымSOS время от времени поступают жалобы на несколько банковских учреждений. Там просят справку ВПЛ при предоставлении услуг – это прямая дискриминация прав крымчан», – отмечает Анастасия Калинина.

Банковские работники не имеют права требовать справку ВПЛ

В случае возникновения подобных проблем юристы советуют звонить к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека для мониторинга нарушения прав и рассмотрения таких жалоб. Номера телефонов горячей линии: 044-253-75-89, 0800-50-17-20 (бесплатно), с пн. по чт., с 8.00 до 17.00, а в пт. – до 15.45.

Для бесплатной юридической помощи

Получить свидетельство о рождении или смерти для живущих на ВТО; возобновить выплаты пенсии – эти и некоторые другие вопросы переселенцам можно решить только через суд. А получить бесплатную консультацию можно в одном из 500 центров Бесплатной правовой помощи (БПП). Там помогут составить заявление, подготовить документы и представлять интересы заявителя на заседаниях. Но эти услуги предоставляются только при наличии справки ВПЛ.

Также все, кто имеет регистрацию на временно оккупированной территории, имеют право на безвозмездную вторичную правовую помощь по защите нарушенных, непризнанных или обжалованных прав, свобод или интересов в связи с вооруженной агрессией Российской Федерации и временной оккупацией территории Украины. В том числе о возмещении ущерба за уничтожение недвижимого имущества или его повреждение.

Следует отметить, что для получения вторичной правовой помощи нужно запастись терпением, потому что есть процедуры, которые занимают некоторое время, поэтому не стоит надеяться на решение проблемы в течение нескольких дней.

В Херсоне юрист КрымSOS поможет с делом в суде. Другие консультации – по телефону