Права переселенцев и жителей Крыма: эксперты КрымСОС проанализировали ежегодный доклад украинского омбудсмена 

В мероприятии приняла участие координатор ОО «КрымSOS» Ольга Курышко.

Во время заседания Координационного Совета Виктор Иванкевич представил раздел Доклада о состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Украине в 2020 году, посвященный правам гражданских лиц, пострадавших от вооруженного конфликта. В частности, о праве на свободу передвижения, пенсионного обеспечения внутренне перемещенных лиц, регистрации места жительства на территории оккупированного Крыма, установлении факта рождения и смерти на оккупированных территориях и нарушения права собственности.

Справка: в апреле 2021 Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Людмила Денисова представила Доклад о состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Украине в 2020 году. Доклад состоит из 9 разделов и приложений, каждый из которых посвящен отдельной категории прав человека или категории людей, чьи права нарушены.

В Докладе уделяется внимание праву граждан на свободу передвижения, что до сих пор остается актуальным в связи с установлением карантина со стороны государства-оккупанта. Из-за этих ограничений многие граждане Украины не смогли получить необходимые им административные услуги, вступить в украинские вузы и начать обучение.

В Докладе указано на необходимость внедрения административной процедуры установления фактов рождения и смерти на временно оккупированной территории, а также выражена поддержка проекту Закона Украины № 3713 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно внедрения административной процедуры государственной регистрации фактов рождения и смерти, которые произошли на временно оккупированной территории Украины в Автономной Республике Крым и г. Севастополе».

Справка: В течение 2016-2020 годов было выдано около 48 тысяч свидетельств, подтверждающих рождение детей в Крыму. Начиная с 2014 года на территории временно оккупированной территории АР Крым и г. Севастополя родилось примерно 128 тысяч детей.

В Докладе также подчеркивается проблема отсутствия механизма регистрации места проживания жителей временно оккупированных территорий Крыма. Как отмечают эксперты КрымSOS, это не новая тенденция, но впервые она отражена как проблематика в документах такого уровня.

По мнению юристки КрымSOS Анастасии Калининой, положительным является то, что Уполномоченным поддержан проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины о внесении сведений о зарегистрированном месте проживания граждан Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях, Автономной Республике Крым и г. Севастополе, а также оформления документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины».

В Докладе говорится, что в декабре 2020 года Уполномоченным подготовлено законодательное предложение о неприменении к переселенцам и лицам, проживающих на временно оккупированных территориях, административных взысканий за отсутствия отметки о регистрации места жительства. 

Значительная часть документа, посвящена нарушением права собственности в оккупированном Крыму, а именно запрету владеть земельными участками иностранцам (такими власти РФ в Крыму считают и граждан Украины) в большинстве районов полуострова. 

«Уполномоченным и в дальнейшем осуществляется мониторинг фактов ограничения права некоторых лиц и субъектов в оформлении права собственности на землю», –  говорится в отчете.

Напоминаем, юристы КрымSOS, Представительство Президента Украины в АР Крым, Региональный центр прав человека, Украинский Хельсинский союз по правам человека и Прокуратура АРК разработали отдельный раздел в чат-боте CrimeaIsUaBot в Telegram для крымчан у которых есть земельный участок на полуострове.

Справка: 11572 земельных участков в Крыму принадлежат лицам без гражданства РФ, из них 9747 принадлежат гражданам Украины, что составляет 82% от количества всех участков.

Особое внимание уделено праву членов семей на выяснение судьбы и местонахождения пропавших без вести родных.

Юрист КрымSOS Анастасия Калинина отмечает, что хотя Закон Украины «О правовом статусе лиц, пропавших без вести» был принят еще в 2018 году, заседание Комиссии по вопросам лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах состоялось только в октябре 2020 года, а глава комиссии избран в декабре.

Также, отмечает Анастасия Калинина, в законодательстве Украины остаются пробелы связанные с урегулированием правового статуса жертв насильственных исчезновений в Крыму и их семей, а также с порядком поиска и расследования таких преступлений.

Координатор КрымSOS Ольга Курышко акцентирует на необходимости внесения изменений в положения Закона Украины «О правовом статусе лиц, пропавших без вести». Изменения должны четко зафиксировать, что Закон распространяется на случаи насильственных исчезновений на временно оккупированной территории АР Крым и г. Севастополь, а не только ОРДЛО .

Виктор Иванкевич сообщил, что факты насильственных исчезновений в оккупированном Крыму будут включены в работу Комиссии. 

Справка: по состоянию на 2020 год 15 жертв насильственных исчезновений в оккупированном Крыму так и не были найдены. Украинские эксперты по международному праву отмечают, что для эффективного расследования случаев насильственных исчезновений в Крыму Украине необходимо ратифицировать Римский статут Международного уголовного суда и привести национальное законодательство в соответствие с нормами Статута.

Проанализировав доклад, эксперты КрымSOS заметили, что некоторым вопросам в Документе вообще не уделено внимания. Например, праву граждан на безопасную окружающую среду и экологическому состоянию в оккупированном Крыму.

Напоминаем, что из-за действий оккупационных властей РФ, в Крыму ухудшается экологическая ситуация. Оккупанты загрязняют реки, уничтожают уникальную крымскую флору, природоохранные объекты. Из-за дефицита воды, вызванного, в частности, милитаризацией Крыма и заселением полуострова гражданами РФ, оккупационные власти массово используют подземные воды и артезианские источники. Это приводит к засолению почвы, что, в частности, делает невозможным ведение сельского хозяйства.

Эксперты КрымSOS уверены, что экологическая катастрофа на полуострове, ее причины и последствия должны быть в фокусе внимания Уполномоченного.

Также, отмечает Анастасия Калинина, в отчете совсем не упоминается такое нарушение прав человека в оккупированном Крыму, как незаконный призыв гражданского населения в армию государства-оккупанта, что является международным военным преступлением согласно Римскому статуту и нарушением Женевской Конвенции о защите гражданского населения во время войны.

Угрожающим также является призыв крымских детей проходить военные учения и создание положительного образа службы в российской армии путем введения программ патриотического обучения в школах. Сейчас в России с 1 апреля продолжается 13 призывная кампания.

В общем, ознакомившись с Докладом Уполномоченного, эксперты КрымSOS констатировали, что по сравнению с предыдущими годами, к сожалению, прослеживается тенденция уменьшения интереса к внутренне перемещенным лицам и жителям временно оккупированных территорий Украины.