Нотариус для крымчанина – сложная задача

Реализация многих социальных и экономических прав, а особенно прав собственности, неразрывно связана с нотариальными услугами. Крымчане, которые и без того ежедневно сталкиваются с проблемами, которых не было до 16 марта 2014 года, теперь практически лишены еще и услуг нотариусов.

Однако государственные органы Украины, судя по всему, не понимают или не хотят понимать наличия этой проблемы. В связи с чем, кажется важным прояснить некоторые моменты, создающие очередной ряд сложностей для крымчан в реализации ими своих прав, гарантированных действующим законодательством.

Еще 10 марта 2014 года власти Украины отключили доступ крымских нотариусов ко всем реестрам, кроме реестров доверенностей и бланков, с целью защиты персональных данных граждан Украины. В середине июня 2014 года были отключены и последние. Хотя, например, заявления на вывоз детей нотариусы Крыма продолжали делать и после этого, используя оставшиеся у них на руках украинские бланки.

Несмотря на обещания оккупационных властей Крыма открыть реестр прав собственности на данный момент никакие сделки на полуострове официально не совершаются в нормальном режиме. До последнего времени, лица, желающие продать или купить недвижимость в Крыму, заключают сделки в простой письменной форме без нотариального заверения на свой страх и риск.

Переаттестация крымских нотариусов прошла еще в апреле 2014 года (к слову, за деньги самих нотариусов). Те нотариусы, которые не пожелали продолжать деятельность на территории оккупированного Крыма после 16 марта 2014 года, прекратили частную практику, сдали архивы в г. Симферополь и переехали на материковую часть Украины.

Оставшиеся нотариусы пытались продолжать работать по нормативной базе Украины до того момента, пока элементарно не закончились бланки, выданные еще до 16 марта.

Согласно приказу Министерства юстиции Украины No 1087/5 от 07.07.2014 года «Опрекращении частной нотариальной деятельности» лицам, которые осуществляли частную нотариальную деятельность на территории АРК и г. Севастополь и назначены на должность нотариуса Российской Федерации, приказано прекратить частную нотариальную деятельность с 08 июля 2014 года. А также за один месяц передать в Государственный нотариальный архив Херсонской области все документы нотариального деловодства и архива частного нотариуса. Главному же управлению юстиции в Херсонской области поручено прекратить действие таких регистрационных свидетельств.

Право на профессию нотариусов Украины подтверждают свидетельства на право занятия нотариальной деятельностью. Наряду с этим, у частных нотариусов существуют еще и регистрационные свидетельства. Именно эти свидетельства, как предполагает приказ, будут аннулироваться в момент передачи нотариусами своего архива в Херсоне.

Однако о фактах передачи крымскими нотариусами в Главное управление юстиции в Херсонской области гербовых печатей для уничтожения, а также реестров для регистрации нотариальных действий для проставления отметок о закрытии реестра на данный момент неизвестно.

Вероятнее всего, крымские нотариусы, оставшиеся на оккупированной территории, будут игнорировать данный приказ Минюста Украины, а их нотариальные архивы со всей документацией так и останутся на территории полуострова.

В то же время распоряжением так называемого Совета министров Крыма No 716-р от 23.07.2014 года в целях обеспечения и защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц при совершении нотариусами нотариальных действий от имени РФ было поручено передать Нотариальной палате Крыма на хранение нотариальные архивы, сформированные и находящиеся до этого на территории Крыма.

Таким образом, исходя из сложившейся ситуации, жители Крыма практически лишены возможности получения нотариальных услуг в Крыму, что существенно ограничивает реализацию ими прав собственности, социальных, экономических и ряда иных прав, в том числе на территории материковой Украины. Кроме того, их персональные данные, в первую очередь, данные об их имущественных правах, перешли в руки нынешней оккупационной крымской власти.

Граждане Украины и иные граждане, проживающие на территории Крыма, на сегодня не имеют возможности получить в Крыму доверенность либо иной нотариально заверенный документ, который был бы признан легитимным на территории материковой Украины.

А те нотариальные документы, которые сейчас начинают выдавать в Крыму, украинские органы власти не могут признавать действительными согласно Закону Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины».

Несмотря на такое положение вещей, сегодня в Украине существует ряд нормативно-правовых актов, регулирующих реализацию прав крымчан в той или иной сфере, которые предусматривают обязательное нотариальное удостоверение различных документов. С этим крымчане часто сталкиваются в Пенсионном фонде или Миграционной службе. Так, Постановление КМУ No 289 от 4 июня 2014 г. «Об утверждении Порядка оформления документов, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус, гражданам, проживающим на временно оккупированной территории Украины» требует в определенных случаях доверенность. Например, если крымчанин не может лично обратиться в подразделение ГМСУ (например, не можете выехать из Крыма по причине отсутствия новой фотографии в паспорте), то это может сделать его представитель (супруг, родственник и т.д.). Однако представитель должен предъявить не только свой ?паспорт гражданина Украины, но и документ, который подтверждает его право действовать от чужого имени, т.е. доверенность, оформленную в установленном законодательством Украины порядке (http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/289-2014-%D0%BF).

Подобные нормы становятся серьезными барьерами для реализации именно крымчанами гарантированных конституцией прав, и фактически принуждают их к «сотрудничеству с оккупационными властями» (например, брать российский паспорт). 

Несмотря на описанную выше ситуацию, государственные органы власти Украины продолжают игнорировать эту проблему и тем самым усложняют отношения крымчан с материком.

Материал подготовлен юристами УГСПЛ и ЦГП «Альменда» в рамках проекта «Украина – Крыму: информационно-правовая помощь крымчанам»