Губерния в огне

Уже два года политическая система Севастополя существует в режиме постоянной конфронтации между исполнительной и законодательной ветвями власти. Конфликт, разразившийся между спикером законодательного собрания Алексеем Чалым и губернатором Сергеем Меняйло сразу после аннексии, длится по сей день и по всей видимости только набирает обороты.

За это время стороны дали понять, что на его мирное решение рассчитывать не стоит и скорее наоборот – все завершится только с уходом одного из политиков. Поворотным в этом плане стало заявление Алексея Чалого о своей отставке, сделанное в канун Нового года. Свое решение он мотивировал неспособностью исполнительной власти решать ключевые проблемы города и необходимостью нести за это ответственность. Попутно Чалый также посоветовал губернатору сделать анализ «своей деятельности и соответствующие выводы».

Такое решение, на первый взгляд, должно было поставить точку в затяжном противостоянии, однако на практике оно еще больше усугубило ситуацию. В статусе экс-спикера Чалый находится уже второй месяц — депутаты заксобрания так и не смогли принять соответствующее постановление. Более того, за это время они успели проголосовать за признание работы исполнительной власти города неудовлетворительной и рекомендовали Сергею Меняйло уйти в отставку. Следом группа депутатов из числа сторонников Чалого внесла в заксобрание поправки к уставу города, согласно которым губернатор должен избираться на всенародных выборах. Законопроект принять не удалось — «за» проголосовали 13 из 24 депутатов (для принятия решения необходимо минимум 16 голосов).

Таким образом, возможная отставка Чалого представляется все менее реалистичной. Сейчас его обязанности исполняет вице-спикер и секретарь политсовета местного отделения «Единой России» Екатерина Алтабаева. Складывается впечатление, что «народный мэр» не отошел от дел, а наоборот пошел в наступление. Так, вчера, 10 марта, на внеочередной сессии заксобрания депутаты не захотели рассмотреть губернаторский законопроект о внесении изменений в бюджет города. В ответ на это Меняйло заявил, что вновь созовет внеочередное заседание.

Сам себя подвесил

Севастопольский политолог, пожелавший сохранить анонимность, в комментарии QirimInfo выразил мнение, что окончательная отставка Чалого скорее всего не состоится — политику выгодно находиться в подвешенном состоянии. С одной стороны, он формально остается в стороне от разразившегося кризиса, а с другой – сохраняет контроль над ситуацией через группу своих депутатов.

«Это своего рода попытка спрятаться за свое окружение и уйти от каких-либо политических обещаний. В результате, он сохраняет контроль в заксобрании: 13 голосов достаточно для принятия любых решений, кроме основополагающих. В качестве бонуса, уйдя в «отставку», Чалый получил возможность не нести ответственность как перед жителями города, так и перед своими соратниками по депутатскому корпусу. Для него это удобно: он может не отвечать на звонки губернатора, не являться на официальные мероприятия, попросту говоря, он умыл руки», — пояснил эксперт.

Эту позицию подтверждает и другой источник из регионального отделения «Единой России», который в комментарии российской «Газете.ru» назвал его заявление «политической спекуляцией» и добавил, что Чалый «никуда не уйдет и изначально не собирался». В комментарии другой российской газете — «Коммерсант» — источник, близкий к администрации президента РФ, многозначительно отметил, что «Алексей Чалый — это повестка» Владимира Путина.

Сам «народный мэр» не стесняется в выражениях и называет сложившуюся вокруг его отставки ситуацию фарсом. «Огромное количество депутатов всячески выражали неудовлетворение моей работой, кричали с мест, бросали депутатские мандаты. Мне кажется, они должны набраться храбрости и внести постановление», — цитирует заявление Чалого пресс-служба заскобрания.

По словам политолога, подобные заявления также свидетельствуют о нежелании политика уходить с занимаемой должности. «Прогубернаторские депутаты не в состоянии собрать необходимое количество голосов для принятия решения», — говорит собеседник. Более того, по данным «Газеты.Ru», противникам Чалого запретили поднимать эту тему. «Кремль не заинтересован в том, чтобы раздувать конфликт», — пишет издание.

Шантаж Кремля

Еще одним козырем в укреплении позиций Чалого может стать фигура местного бизнесмена Олега Николаева. Последний возглавил севастопольское отделение российской партии «Правое дело», и намерен баллотироваться на выборы в Госдуму РФ по одномандатному округу. Николаев – хороший друг Чалого и приобрел медийную известность после того, как стал одним из участников инициативной группы «Служу Севастополю». Эта организация состоит из представителей местного штаба другой российской организации «Общероссийский народный фронт», а также депутатов заксобрания.

Летом прошлого года инициативная группа собрала более 20 тыс. подписей горожан под обращением к Путину, где описывалась негативная ситуация в городе. После этого у Николаева возникли проблемы с бизнесом — в принадлежащий ему ресторан «Остров» пришли с проверкой представители Роспотребнадзора и прокуратуры. Аналогичные проблемы возникли у сети уличных закусочных «Волки-Овцы», также принадлежащих Николаеву. В интервью «Новой газете» бизнесмен прямо обвиняет губернатора в политическом давлении. Сам Меняйло этот факт отрицает.

«Сегодня Чалый может фактически шантажировать Кремль. Если не удовлетворят его политические амбиции в отношении контроля над правительством Севастополя, то тогда он вложит свой политический капитал в партию «Правое дело» и кандидатуру Николаева как депутата одномандатника. Судьба мандата депутата Госдумы во многом зависит от Чалого. Поскольку кандидат, который рассматривается от «Единой России», не пользуется никаким весом в городе. Если Чалый выступит против — то есть большая вероятность, что единоросс  проиграет», — объясняет эксперт.

Ранее российский политолог Константин Калачев также выразил мнение, что у Николаева есть реальные шансы пройти в Госдуму. «В регионах он [председатель партии Борис Титов] будет делать ставку на тех, кто принесет голоса, пусть даже на критике региональной или местной власти. Привлечение Николаева укладывается в эту концепцию. Минимум конфликтности на уровне федеральном, контрпозиционирование на уровне региональном», — пояснил Калачев.

От «Единой России» участвовать пока что в предварительном партийном голосовании изъявили желание два муниципальных депутата – Сергей Лисейцев и Юрий Жбанков.  

Что касается Сергея Меняйло, то его арсенал в этом противостоянии объективно намного слабее. Он состоит из админресурса, поддержки или как минимум лояльности со стороны Кремля (что в итоге играет ключевую роль), а также целого набора политических ошибок.

Достаточно вспомнить недавнюю историю с фильмом «4-я оборона Севастополя», который показывали школах города. Авторы фильма прямо говорят, что истинными героями «русской весны» являются губернатор Сергей Меняйло и полпред президента РФ в Крыму Олег Белавенцев. Именно они, по мнению создателей ленты, «руководили филигранным процессом присоединения Крыма и Севастополя». Алексею Чалому не нашлось места среди героев «русской весны». Впоследствии Сергей Меняйло отрицал свою причастность к созданию и распространению фильма.

В целом же губернатор наблюдает за всей гаммой политических событий, которые разворачиваются вокруг него, с удивительным спокойствием. К примеру, когда заголовки новостных лент несколько дней трубили об отставке Чалого и дальнейших подробностях, Меняйло даже с какой-то долей меланхоличности и отстраненности прокомментировал: «Я не знаю, почему он так поступил».

Впрочем, суть спокойствия Меняйло очевидно заключается в том, что он по-армейски четко отдает себе отчет: несмотря на все выпады Чалого, убрать его с должности губернатора (ровно как и назначить) может только президент РФ.

Черная метка «Общероссийского фронта»

Сегодня Севастополь должны посетить представители «Общероссийского народного фронта», — организации созданной и возглавляемой лично Владимиром Путиным. В основном она занимается написанием и внесением в Госдуму законопроектов, а также мониторингом и критикой работы региональных чиновников. Официальная цель визита — обсудить с властями «процесс интеграции полуострова с Россией». Неофициальная — «помирить местные элиты».

Принципиальное отличие этой попытки федерального центра успокоить Чалого и Меняйло от предыдущих заключается в послужном списке самой организации.

В 2013 году активисты ОНФ сообщили Путину, что губернатор Сахалина Александр Хорошавин потратил на свой имидж около 700 млн руб. Также его раскритиковали за госзакупку автомобилей, покупку вертолета и траты на ремонт резиденции. Весной 2015 года в кабинете губернатора прошли обыски, а самого его вместе с подчиненными задержали и под конвоем доставили в Москву. На данный момент экс-губернатор находится в СИЗО.

В конце 2013 года ОНФ включил Челябинскую область в список самых расточительных регионов страны. Через пару месяцев Путин принял отставку губернатора области Михаила Юревича.

Осенью 2014 года активисты ОНФ решили разобраться с тендерами на аренду дорогих авто для чиновников Тверской области. В начале марта этого года губернатор области Андрей Шевелев ушел в отставку по собственному желанию. Это только самые яркие примеры результатов работы ОНФ с местными элитами.

Вчера Алексей Чалый заявил, что активисты местного отделения ОНФ направили в центральный штаб организации документы, в которых якобы собраны свидетельства неэффективной работы правительства города.