Не вестися на маніпуляції РФ і брати участь у долі затриманих

Оценка ситуации в Крыму и на административной границе 7-11 августа 2016

7 августа 2016 российские пограничники в одностороннем порядке приостановили работу пунктов пропуска на административной границе с Крымом. Никаких официальных заявлений по данному поводу не было представлено оккупационными властями. На протяжении следующих четырех дней на выезд из Крыма работал только один пункт пропуска из трех, на въезд на полуостров — с периодической приостановкой два из трех. 10 августа утром ситуация на административной границе стабилизировалась, все пункты пропуска стали работать в штатном режиме в обоих направлениях.

Вместе с этим с 7 августа началась концентрация и перемещение вооруженных сил России на полуострове. 7-го августа колонна военной техники прибыла в Керчь, 8-го августа большая концентрация войск в районе Армянска. Две ночи подряд украинские позиции на административной границе просвечивались прожекторами. Над некоторыми пунктами пропуска летал военный вертолет РФ. На территории Крыма были выставлены блокпосты на основных трассах, начались маневры военной техники, патрулирование городов и проверки документов в рамках плана-перехвата на территории полуострова. Одновременно с этим, в эти дни блокировался интернет на севере Крыма, а также доступ к украинским медиа и сайтам в ряде городов в Крыму.

Согласно первой версии о случившемся в ночь с 6-е на 7-е августа сбежала группа дезертиров из вооруженных сил РФ, которых впоследствии и пытались найти. Позже стали говорить также, что на российской стороне перестала работать база данных, и из-за этого приостановили пропуск. Некоторые российские СМИ в тот день заявляли о том, что якобы крымские татары инициировали военные столкновения в Джанкое. Стягивание военной техники объяснялось также военными учениями России, запланированных на сентябрь этого года и регулярными ротациями. Однако ни одно российское СМИ — ни провластное, ни независимое — никак не комментировало сложившуюся ситуацию, и происходящее. 11 августа появилась информация о том, что в ночь с 6-го на 7-е августа пьяные десантники РФ открыли огонь по двум гражданским, которые не захотели показывать документы.

После трех дней молчания 10 августа ФСБ России опубликовало заявление, о том, что были предотвращены террористические акты, подготовленные Главным управлением разведки Министерства обороны Украины. По заявлению ФСБ была задержана диверсионная группа в ночь с 6го на 7е августа, 8го августа по версии этого же ведомства были также две попытки прорыва в Крым групп диверсантов под массовым обстрелом со стороны Украины, в том числе бронетехникой. В тот же день Владимир Путин заявил, что будут предприняты меры для защиты и не только. Ряд российских чиновников стали говорить об акте агрессии со стороны Украины и ответных мерах. Петро Порошенко и другие представители украинской власти опровергли эту информацию, назвав провокацией со стороны России.

Россия заявила о якобы семи задержанных террористах. Один из них — Евгений Панов — гражданин Украины, проживающий в Энергодаре, Запорожская область, бывший военнослужащий, проходивший службу в зоне АТО с августа 2014 по август 2015, возглавляет благотворительный фонд.

Причины провокационных действий со стороны РФ

Несмотря на отсутствие достоверных источников о причинах происходящего, ряд факторов позволяет выделить несколько позиций, по которым провокация насилия выгодна.

В конце сентября 2016 планируется обсуждение продления санкций в отношении России странами ЕС. Поэтому очевидно, что если бы удалось показать, что эскалация насилия происходит по вине Украины — как в Крыму, так и на востоке (например, покушение на Плотницкого), то можно бы пролоббировать ослабление санкционного режима. Однако 11 августа ЕС сделал заявление, что доказательств причастности Украины к инциденту на админгранице Россия не предоставила, Совет Безопасности ООН поддержал прежнюю позицию уважения территориальной целостности Украины, ряд западных министерств (включая Швецию, Великобританию, Германию и др.) отметили необходимость усиления давления на Россию и продолжения санкционного режима.

В высказываниях Владимира Путина явно прослеживается желание сорвать мирные переговоры в нормандском формате. 10 августа он заявил, что не видит смысла в проведении очередной встречи в нормандском формате, учитывая подобные действия со стороны Украины. 11 августа МИД РФ также поддержал эту позицию, обвиняя Украину в том, что она выступает могильщиком мирного процесса. Очевидна попытка срыва существующего формата мирных переговоров либо всего мирного процесса.

Также в сентябре 2016 в России пройдут очередные выборы в Госдуму, и подобные показательные действия могут быть призваны для того, чтобы укрепить позиции действующей власти, и использоваться как часть предвыборной кампании.

В конце июля 2016 по указу президента РФ Крым перестал быть отдельной административной единицей, став частью Южного Федерального округа. С одной стороны, это дает возможность правительству России говорить о том, что нападение осуществляется на всю территорию России, с другой стороны данные действия отвлекают внимание населения от этих изменений.

В целом, ограничение доступа к независимой информации на полуострове, постоянное нагнетание ситуации усиливает панику и тревожность у жителей Крыма, но с другой стороны усиливает лояльность к России, выставляя Украину этаким монстром, способным убивать собственных граждан.

Что сложившаяся ситуация значит для Крыма и Украины?

В первую очередь данная ситуация повлечет новую волну репрессий в Крыму, направленную против нелояльного населения, и запугивание жителей Крыма. Выдуманный инцидент дает основания силовым структурам РФ проводить массовые аресты, задержания и обыски, проверки самоорганизованных групп и активистов, давление на семьи военных-крымчан, которые служат в Украины, серьезные ограничения свободы слова и собраний.

Незаконность и нарушение всех процессуальных гарантий уже очевидна по процессу задержаний — несмотря на заявленных семь задержанных, было опубликовано имя только одного. 11 августа МИД РФ заявил и личности второго задержанного. В сети появились фотографии и видео допроса Евгения Павлова — очевидно, что его избивали (следы на лице, выбитые зубы), он говорит заученными фразами российской пропаганды, постоянно оглядываясь на людей за камерой. Складывается ощущение, что других задержанных просто не существует пока.

Данная ситуация и инциденты явно предназначены для давления на Украину, и на провокацию для начала военных столкновений. Как отмечалось выше, целью России может быть срыв мирных переговоров, эскалация либо затягивание конфликта, и замораживание ситуации на востоке.

Комментарий юриста-международника Евгении Андреюк

Самооборона разрешена, если произошло вооруженное нападение на государство, до тех пор пока Совет Безопасности не примет необходимых мер. 27 февраля 2014 вооруженные силы РФ вторглись на территорию Украины – АР Крым, и в течение нескольких недель в результате военной операции взяли под свой контроль полуостров. Данные действия, совершенные в 2014 г., являются актом агрессии и вооруженным нападением на Украину. Cогласно нормам международного права, у Украины есть право на применение силы против вооруженных сил РФ, оккупирующих часть территории Украины.

Кроме того, для того, чтобы признать «диверсионные действия» спланированным актом агрессии Украины, данный акт должен быть совершен должностным лицом Украины с соответствующими полномочиями, либо, если это частная группа лиц, то они должны находиться под полным контролем Украины.

Задержанный Евгений Панов не находится на военной службе в ВСУ, не является должностным лицом и не мог совершать действия от имени государства. Россия также не предоставила доказательств причастности должностных лиц к командованию т.н. ДРГ.

Для использования государством права для ответных действий атака должна была быть совершена, т.е. действие должно было быть реализовано. В данном случае Россия заявляет, что «предотвратила» атаку. Право же на превентивную самооборону явно отсутствует в практике международного права.

Очевидно, что в данной ситуации Россия не имеет законного права на самооборону согласно нормам международного права, и, как и прежде, манипулирует фактами и нормами, чтобы создать видимость законности своих действий.

КрымSOS призывает всех стейкхолдеров

• Призываем не вестись на манипуляции РФ и продолжать и усиливать санкции;
• Продолжаем настаивать на ведении мирного процесса, и включении вопроса Крыма в мирные переговоры;
• Призываем следить за делами подозреваемых в “подготовке террористических актов”, требовать доступа международных независимых наблюдателей и соблюдения всех процессуальных гарантий и справедливого правосудия, поддерживать семьи, поскольку задержанные являются гражданами Украины;
• Настаивать на международном независимом расследовании произошедшего на админгранице и постоянное международное наблюдение за ситуацией на админгранице;
• Призываем действовать в рамках международного права;
• Призываем правительство Украины не отвечать на провокации силовыми методами, продолжать работу с международными партнёрами, реагировать на обвинения путем опровержения и предоставления достоверной информации о происходящем.