Зачем Симферополь хотят сделать больше Петербурга

В состав рабочей группы вошли российские главы администраций города Симферополя и Симферопольского района, главы городского и районного советов, главный архитектор Симферополя, а также высшее российское руководства Крыма – заместитель председателя Совета министров и около 10 министров, включая министров имущественных и земельных отношений, строительства, экономического развития. Столь серьезный подход понятен – после предполагаемого объединения российские власти будут считать Симферополь вторым по площади городом РФ – его площадь составит 1860,41 кв. км., появится выход к морю, численность нового образования составит четверть от всего населения Крыма.

Объединение районной и городской администрации позволит управлять денежными потоками непосредственно из одного центра. Также новая администрация сможет использовать земли района для строительства и расширения города – вероятно, это и является главной причиной такого объединения.

Симферополь упирался в свои границы и не мог дальше расти, а передача земли между муниципальными объектами является довольно сложной процедурой. Такая мера может как снизить факты коррупции при распределении земли, так и перенести её на уровень выше.

Также для властей упростится сбор налогов. На данный момент если человек работает в одном месте, а живет в другом, то налоги идут в инспекцию по месту работы. При продаже имущества налоги собираются по месту проживания. В случае объединения все налоговые поступления будут аккумулироваться в одном месте.

Вместе с тем возникнут и сложности – с одной стороны, придется сокращать количество чиновников в бывшем районе, чтобы избежать дублирования функций, с другой – раздувать штаты в городе. Аксенов второго сентября уже увеличил штат городской администрации Симферополя на 20 человек, и это не предел.

Отдельным пунктом стоит вопрос о законодательной власти нового муниципального образования. На данный момент существуют отдельно симферопольский городской и районный советы. Согласно российскому законодательству, каждый субъект имеет право на самоуправление, и объединение муниципальных субъектов возможно только по разрешению советов. Кроме того, потребуется проведение внеочередных местных выборов по новой схеме округов, что может преподнести сюрпризы властям. До проведения выборов понадобится разработка и принятие огромного количества нормативных актов, регламентирующих полномочия старых городских и районных администраций во время переходного периода.

Сам факт объединения города и района в одно муниципальное образование является регулярной практикой в российских регионах. Чаще всего причиной является необходимость роста города, которая сдерживается отсутствием свободной земли, либо перекосы в финансировании района и города.

На уровне жизни людей в городе такие манипуляции практически не сказываются, но жители районов перемены ощущают сразу. Например, сельским учителям отменяются надбавки к зарплате. Кроме того, тарифы на коммунальные услуги для жителей деревень повышаются до городского уровня. Получают ли они что-либо взамен? Как правило, ничего. О каких-либо улучшениях инфраструктуры районов после таких объединений неизвестно.

В состав рабочей группы вошел главный архитектор Симферополя Эрнст Мавлютов. До назначения на эту должность он работал руководителем института Генплана Москвы, при нем активно разрабатывалась и продвигалась концепция объединения Москвы и области, но она не была реализована. Теперь настал черед для проведения эксперимента над крымской столицей.