Экоцид в Крыму: как привлечь Россию к ответственности за экологические преступления?

5 ноября команда КрымSOS провела онлайн-дискуссию на тему «Международная квалификация экологических преступлений в оккупированном Крыму».

Цель мероприятия — рассказать как оккупация Крыма влияет на состояние окружающей среды полуострова и привлечь внимание украинского общества к этой проблеме.

В мероприятии приняли участие:

• Тамила Ташева — заместитель Постоянного Представителя Президента Украины в АР Крым
• Сергей Турчин — Начальник Управления надзора за соблюдением законов органами полиции и органами, ведущими борьбу с организованной и транснациональной преступностью по преступлениям совершенным в условиях вооруженного конфликта прокуратуры АР Крым и города Севастополя
• Тимур Короткий — вице-президент Украинской ассоциации международного права

Участники дискуссии говорили о том, как российская оккупация обострила экологические проблемы Крыма, и как можно привлечь виновных в экологических преступлениях к ответственности с помощью международно-правовых механизмов.

По словам Тамилы Ташевой, Представительство Президента Украины в АР Крым постоянно отслеживает экологическую ситуацию на полуострове.

Она сообщила, что было выявлено большое количество фактов уничтожения объектов природно-заповедного фонда, незаконной добычи полезных ископаемых и других нарушений со стороны государства-оккупанта. Эти данные Представительство передало в Прокуратуру АРК и Севастополь, которая ведет расследование преступлений РФ в оккупированном Крыму.

Самыми существенными факторами, негативно влияющими на состояние окружающей среды на полуострове, Тамила Ташева назвала:

• Деятельность на севере Крыма завода «Крымский титан» и других объектов химической промышленности, являющихся крупнейшими загрязнителями воздуха на полуострове;
• Интенсивный отбор подземных вод;
• Уничтожение объектов природно-заповедного фонда, в том числе путем добычи полезных ископаемых;
• Загрязнение акватории Черного моря, в частности из-за военной деятельности;
• Реализация масштабных инфраструктурных объектов, таких как «Крымский мост» и трасса «Таврида».

Тамила Ташева отметила, что украинские власти уделяют существенное внимание экологическим проблемам Крыма. Она напомнила, что в утвержденной Президентом Украины Стратегии деоккупации и реинтеграции Крыма есть отдельный раздел, который касается экологической политики. Он содержит пункты о мониторинге состояния окружающей среды в Крыму с привлечением международных партнеров.

«Вопрос ухудшения экологической ситуации в Крыму подняли и во время учредительного саммита Крымской платформы. Эта проблема является одной из приоритетных тем ее деятельности. В рамках экспертной сети Крымской платформы действует отдельная рабочая группа по экологии и экономике. Экологический вопрос в Крыму также будет поднят украинской делегацией в рамках следующей сессии Совета Европы», — сказала Тамила Ташева.

По словам представителя Прокуратуры АРК и г. Севастополь Сергея Турчина, его ведомство расследует 20 эпизодов, касающихся экологических преступлений в оккупированном Крыму. Уголовные производства, в частности, ведутся по ст. 240 УК Украины (Нарушение правил охраны или использования недр), ст. 241. (Загрязнение атмосферного воздуха) и ст. 438. (Нарушение законов и обычаев войны).

Главной проблемой в расследовании этих преступлений Сергей Турчин назвал отсутствие непосредственного доступа на территорию Крыма, что усложняет сбор улик. Поэтому правоохранители используют информацию, полученную со спутниковых снимков, от общественных организаций, от мониторинга СМИ и соцсетей. Также Прокуратура мониторит сообщения, публикуемые оккупационными органами власти и предприятиями, которые находятся под их контролем.

О том какие механизмы международного права можно применить против России за экологические преступления в Крыму подробно рассказал вице-президент Украинской ассоциации международного права Тимур Короткий.

По его словам, существует два механизма для привлечения к ответственности физических лиц за преступления против окружающей среды Крыма.

Первый механизм, который уже применяют, это открытие уголовных производств в соответствии с украинским законодательством. По словам эксперта, на международном уровне это позволит начать сотрудничество с другими государствами на основе договоров о межгосударственной правовой помощи. Такой механизм может помочь разыскать и арестовать лиц, причастных к экологическим преступлениям, если они будут находиться на территории стран, с которыми ведется сотрудничество.

«Но нужно изучать законодательство третьих стран. Ряд государств предусмотрели в своем законодательстве ответственность за экоцид. В таком случае возможно сотрудничество», — сказал эксперт.

Второй механизм – это привлечение Международного уголовного суда. Однако, сказал Тимур Короткий, применить этот механизм в контексте экологических преступлений в Крыму будет сложно.

«Международное гуманитарное право предусматривает запрет нападения на окружающую среду и причинения долговременного обширного ущерба окружающей среде. Это норма 55 и 58 Дополнительного протокола. Но эти нормы сложно применить к оккупированному Крыму, хотя к востоку Украины такая квалификаци вполне возможна. Есть возможность привлечь физические лица к ответственности за экологические преступления в Крыму, но косвенно — через статьи, связанные с причинением ущерба собственности», — сказал Тимур Короткий.

Что касается привлечения к ответственности России как государства-оккупанта за экологические преступления в Крыму, то в этом случае, говорит Тимур Короткий, Украина может использовать 6 международно-правовых инструментов:

1. Гаагская конвенция о законах и обычаях войны;
2. Механизмы, связанные с Международным гуманитарным правом (МГП), в первую очередь, с Четвертой Женевской конвенцией, а также обычные нормы МГП;
3. Ответственность в рамках Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
4. Конвенция о запрете военного и любого другого враждебного использования средств воздействия на окружающую среду;
5. Конвенции ООН по защите флоры, фауны, морской среды;
6. Статьи об ответственности стран за международно-противоправные действия.

«РФ как государство-оккупант и агрессор несет полную ответственность за все убытки, причиненные в результате агрессии, включая экологические», — резюмировал Тимур Короткий.

Завершая дискуссию, участники подчеркнули, что необходима подробная документация всех преступлений против окружающей среды оккупированного Крыма. Особая роль в вопросе фиксирования таких преступлений, по мнению спикеров, принадлежит общественным организациям, которые мониторят события на оккупированных территориях.

Напомним, летом 2021 года команда КрымSOS презентовала двухтомное экологическое исследование «Окружающая среда Крыма: изменения и потери за время оккупации». С этой работой вы можете ознакомиться здесь: первая часть, вторая часть.