Діяльність України в міжнародних судах по звільненню кримських політичних в'язнів

Европейский суд по правам человека

На данный момент, в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) зарегистрировано пять межгосударственных заявлений Украины против России – рекордное количество дел с участием двух государств за всю историю Суда. Два межгосударственных дела связаны с преследованиями Россией граждан Украины по политическим мотивам. 

Межгосударственное дело «Украина против России № 20958/14 касается многочисленных нарушений Россией Европейской конвенции по правам человека, в том числе незаконного лишения свободы проукраинских активистов и крымских татар (ст.5), отсутствия справедливого суда (ст.6), пыток и бесчеловечного обращения (ст.3).

Непосредственным предметом другого дела «Украина против России (VII) № 38334/18 является преследование граждан Украины на территории России и оккупированного Крыма по политическим мотивам. Кроме незаконного заключения, пыток и отсутствия справедливого суда, Украина в данном заявлении также наводит факты нарушений Россией свободы религии (ст.9), свободы выражения взглядов (ст.10), свободы мирных собраний (ст.11), дискриминации в защите прав человека по национальному и религиозному признакам (ст.14) и других проявлений преследований по политическим мотивам. 

Решения ЕСПЧ могут быть действенным, но медленным механизмом привлечения России к ответственности за политические репрессии против граждан Украины. К примеру, Грузия 12 лет ждала окончательного решения в одном из межгосударственных дел против России (дело «Грузия против России» (I) № 13255/07), перед тем как ЕСПЧ признает Россию виновной в коллективном выдворении граждан Грузии с территории России и обяжет нарушителя выплатить моральную компенсацию в размере 10 млн. евро. ЕСПЧ понадобилось 20 лет, чтобы присудить компенсацию в размере 90 млн. евро гражданам Кипра, которые потерпели многочисленных нарушений прав человека в результате военной операции Турции (дело «Кипр против Турции» (IV) № 25781/94). На данный момент, ЕСПЧ не принял решения касательно своей юрисдикции ни в одном из пяти межгосударственных заявлений Украины против России. Если окончательное решение ЕСПЧ будет принято в пользу Украины, это даст возможность зафиксировать факт оккупации Крыма и массовых нарушений прав человека на полуострове в юридически обязательном решении, а также даст основание для усиления санкционного давления на Россией в случае невыполнения данного решения.

Международный Суд ООН

Политические преследования в оккупированном Крыму также нашли отображение в иске Украины к Международному Суду ООН (МС ООН) против России. Межгосударственное дело «Украина против России» касается нарушений Россией Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма (МКФТ) и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (МКЛРД). Украина, среди прочего, доказывает, что крымские татары и этнические украинцы непропорционально часто страдают от произвольных обысков, задержаний и насильственных исчезновений (ст.5 (b) МКЛРД), нарушений религиозных свобод (ст.5 (d)(vii), свободы выражения убеждений (ст.5 (d)(viii), свободы мирных собраний (ст.5 (d)(ix), а также права на равенство перед судом (ст.5 (a). Касательно политических преследований в Крыму, Украина просит МС ООН обязать Россию прекратить безосновательные обыски и задержания крымских татар, возобновить право этнических украинцев и крымских татар принимать участие в национальных культурных мероприятиях и выплатить компенсацию жертвам этих нарушений.

МС ООН может быть еще одним механизмом привлечения России к ответственности за отдельные события в Крыму и на Донбассе. В ноябре 2019 г. МС ООН признал свою юрисдикцию для рассмотрения иска Украины касательно МКФТ и МКЛРД, отклонив аргументы России о неприемлемости дела. Ожидается, что МС ООН вынесет окончательное решение через 2-4 года, которое будет обязательным для сторон спора. В свою очередь, невыполнение решения МС ООН может быть дополнительным основанием для введения новых международных санкций против России.

Международный уголовный суд

Политические репрессии в Крыму также рассматриваются Международным уголовным судом (МУС). Украина не ратифицировала Римский статут МУС, однако признала его юрисдикцию касательно событий во время Евромайдана, в Крыму и на Донбассе (согласно ст.12 п.3). Украинские правоохранительные органы и правозащитные организации передали в МУС факты, свидетельствующие, что граждане Украины стали жертвами военных преступлений и преступлений против человечности оккупированном Крыму. По состоянию на декабрь 2019 г., Офис Прокурора МУС предварительно установил, что граждане Украины на полуострове потерпели преследований по политическим мотивам (ст.7 п.1(h), незаконного лишения свободы (ст.8 п.2(a)(vii) или ст.7 п.1(e), пыток (ст.8 п.2(a)(ii) или ст.7 п.1(f), умышленного лишения права на справедливое судопроизводство (ст.8 п.2 (a)(vi) и насильственного перемещения за пределы оккупированной территории (ст.8 п.2 (b)(viii) или ст.7 п.1(d).

В течение 2020 г. Офис Прокурора МУС планирует завершить предварительное изучение ситуации в Украине и принять решение о возбуждении расследования. В случае возбуждения расследования касательно событий в Крыму, Прокурор МУС может объявлять подозрения и просить выдать ордер на арест руководителей управлений ФСБ, пенитенциарных учреждений, прокуратуры и судов, причастных к преследованиям граждан Украины в оккупированном Крыму. Хотя Россия не является государством-участником МУС, тем не менее подозреваемые в военных преступлениях и преступлениях против человечности не смогут въезжать на территорию 123 государств-участниц МУС, где их должны сразу же арестовать по ордеру Прокурора. Кроме того, ни одно должностное лицо не может ссылаться на должностное положение в качестве иммунитета от уголовного преследования (ст.27).

Таким образом, Украина использует три международные судебные учреждения для освобождения крымских политических заключенных и привлечения России к ответственности за репрессии в оккупированном Крыму. В случае принятия окончательного решения в пользу Украины, ЕСПЧ и МС ООН смогут привлечь Россию как государство к ответственности за массовые нарушения прав человека на оккупированном полуострове. В свою очередь, МУС, в случае возбуждения расследования, сможет привлекать к индивидуальной уголовной ответственности лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечности в оккупированном Крыму, независимо от их гражданства и должности.