Есть ли место для международных стандартов по правам человека в условиях вооруженного конфликта в Украине?

Спикером мероприятия стал Лайал Сунга * – эксперт в области прав человека, международного гуманитарного и уголовного права. Участие в обсуждении принимали также представители Министерства юстиции Украины, Министерства по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц, представители Уполномоченного Верховной Рады по правам человека и правозащитники.     

Участники мероприятия обсудили следующие вопросы:

• проблемы реализации норм Международного гуманитарного права в Украине;
• применения базовых положений Конвенции о защите гражданского населения во время войны, в период оккупации и на примере анализа судебных дел Сенцова, Кольченко и других политзаключенных.

Лайал Сунга отметил, что обычно общественность воспринимает права человека как нечто само собой разумеющееся. Но во время войны или чрезвычайного положения правительство, сотрудники неправительственных организаций и общественность должны проявлять большую бдительность по защите прав и свобод человека по нескольким причинам:

1. Существуют ситуации, когда правительство не может эффективно контролировать часть своей территории – в таких случаях оно вынуждено задействовать вооруженные силы, как это произошло в Украине. В таком случае оно может уменьшить некоторые гарантии прав человека, в том числе и некоторые из тех, которые изложены в многосторонних конвенциях, стороной которых является и указанная страна. Это может быть Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и тому подобное. Однако, приостановление или уменьшение гарантий прав человека в пострадавших регионах усиливает риск злоупотребления ситуацией.
2. Правительство может законно приостановить или уменьшить некоторые гарантии прав человека во время чрезвычайного положения и войн, но базовые права человека, такие как право на жизнь и свободу от пыток, не могут быть приостановлены ни в какое время. Крайне важно для государственных служащих и гражданского общества признать допустимые пределы таких отступлений и настаивать на соблюдении всех гарантий прав человека, как только позволят условия.
3. Сложная и весьма непрозрачная ситуация вооруженного конфликта в Украине требует тщательного изучения и применения норм международного гуманитарного права (воплощенного в Гаагской, Женевской конвенции 1949 года и Дополнительных протоколах 1977 года). Это позволит контролировать последствия вооруженного конфликта путем защиты мирных граждан и лиц, находящихся за пределами боевых действий, путем ограничения средств и методов ведения войны.

Во время современного вооруженного конфликта в Украине действительно совершались преступления, которые можно классифицировать по международному праву. Об этом свидетельствуют доклады агентства ООН, ОБСЕ, Европейского Союза, международных и местных неправительственных организаций, частных лиц, жертв и пострадавших.

Учитывая обращения Украины в Международный уголовный суд, следует сделать все, чтобы виновные несли ответственность за совершенные преступления, а заинтересованные стороны поняли аспекты применения международного уголовного права по нынешней ситуации в Украине.

Таким образом, осознание, оценка и применение международно-правовых обязательств Украины в сфере прав человека, гуманитарного и международного уголовного права очень важны в нынешней ситуации. А роль международных, региональных и местных партнеров заключается в обеспечении осознания и практического применения перечисленных норм.

***

Лайал Сунга – эксперт по международному праву в области прав человека, международного гуманитарного права и международного уголовного права. Специальный советник по правам человека и гуманитарного права в Международной организации по развитию права (Рим, Италия), профессор Института Рауля Валленберга по правам человека и гуманитарного права (Лунд, Швеция).

Мероприятие проведено ОО «КрымSOS» в рамках Украинской инициативы укрепления общественного доверия (UCBI), которая финансируется Агентством США по международному развитию (USAID).