Битва за Севастополь: Чалый против Меняйло

Конфликт между Алексеем Чалым и Сергеем Меняйло длится практически с момента аннексии Крыма. Нынешнего так называемого спикера Законодательного собрания Севастополя Алексея Чалого занесло в политику именно на волне «крымской весны». Тогда, 23 февраля 2014 года, достаточно скрытный и последовательный до этого бизнесмен возглавил митинг в Севастополе, где был избран «народным мэром».

От весны до войны

Внезапный успех и поддержка Чалого не случайны: беглый народный депутат Украины Вадим Колесниченко в комментарии изданию «Коммерсантъ» отмечает, что Чалый всегда отстаивал позицию «Севастополь был и должен оставаться русским городом». На практике это проявлялось в финансировании различных проектов, направленных на пропаганду идеи русского мира на полуострове.

Кроме того у Чалого практически идеальная и достаточно известная среди рядовых крымчан биография бизнесмена, что тоже в немалой степени повлияло на образ «подходящей фигуры». Основанная им в 1990 году компания «Таврида Электрик» до аннексии являлась мировым лидером по производству узкопрофильного электротехнического оборудования. Сегодня, по словам самого Чалого, у компании зарубежные собственники. По другим данным, политику все-таки не удалось продать свой бизнес и, как следствие, он понес значительные убытки из-за санкций.

Сразу после народной поддержки Чалый получил кремлевскую. По непроверенной информации, Владимир Путин предлагал ему и дальше руководить Севастополем. Однако в апреле прошлого года на встрече с главой РФ Чалый предложил на это место кандидатуру Сергея Меняйло, охарактеризовав его как «успешного кризис-менеджера» и «человека с безупречной военной управленческой репутацией». Также он признался, что хочет заниматься более стратегическими задачами. Тогда специально под него было создано «Агентство стратегического развития Севастополя».

Собственно, эта взаимно согласованная, одобренная обеими сторонами кадровая ротация является отправной точкой в противостоянии политиков. Дело в том, что вице-адмирал запаса, бывший замкомандующего Черноморским флотом Сергей Меняйло оказался чиновником более конъюнктурным и системным, чем того ожидал Чалый.

С переходом на личности

Данный конфликт следует воспринимать в первую очередь как личностное противостояние, считает эксперт «Крымского института стратегических исследований»  Сергей Костинский. По его мнению, огромную роль здесь играют неудовлетворенные амбиции Чалого, который «открыл ворота для оккупации Крыма, но по факту оказался отстраненным от принятия важных решений».

Действительно, уже через несколько месяцев после того, как Меняйло возглавил город, Чалый выступил с видеообращением, в котором заявил, что жалеет о своем отказе от губернаторского поста, так как, по его мнению, к власти в Севастополе пришли «некомпетентные и чванливые» люди.

Заявление было сделано накануне выборов в заксобрание города. Тогда глава регионального отделения «Единой России» Виктор Оганесян призвал севастопольцев не голосовать за кандидатов в одномандатных округах, так как они связаны с Алексеем Чалым. Тот шел первым номером в списке «Единой России», однако не был предложен партией как кандидат на пост губернатора. В итоге Чалому достался пост председателя заксобрания, а Меняйло был переизбран главой города. Взаимные предвыборные обвинения только усугубили непростые отношения между законодательной и исполнительной властями.

Уже после выборов в заксобрание, но еще до выборов губернатора, Чалый спровоцировал новый конфликт, предложив избирать главу города путем прямых выборов. В действующем формате губернатора выбирают депутаты заксобрания из утвержденных президентом РФ кандидатур. В ответ Сергей Меняйло одобрил такое предложение, но уточнил, что оно станет возможным только через пять лет — на следующих выборах.  
В роли спикера заксобрания Чалый начал систематично критиковать действия губернатора. Более того, именно он главным образом провоцирует Меняйло на конфликтные ситуации. Тот в свою очередь занимает оборонительную позицию. 

Помимо ситуативных конфликтов, бывший «народный мэр» критикует исполнительные власти в основном за невыполнение концепции развития Севастополя (его программного детища) и отпугивание иностранных инвесторов. О каких инвесторах в условиях международных санкций может идти речь, Чалый старается не говорить. Так, в интервью одному из российских СМИ на вопрос: «Какие инвесторы к вам придут?», он ответил: «Разные совершенно… в том числе из очень даже развитых стран Евросоюза и так далее».

Слишком русский

Такого рода спекулятивные заявления на поверку могут оказаться искренними политическими убеждениями. «Чалый тем и опасен, что он — не просто обычный борец за власть и собственность, как абсолютное большинство российских чиновников. Он — идеократ, борец за идею, за справедливость (в его понимании), за некую “идеальную Россию”, на которую нынешняя Российская Федерация ну никак не похожа. Осознание этого факта приводит и Чалого, и многих других крымчан в состояние когнитивного диссонанса», — объясняет российский политолог Андрей Окара.

Схожего мнения придерживается и политический обозреватель Павел Казарин: «Чалый оказался чересчур несистемным для чересчур системной российской вертикали. Он — слишком искренний сторонник России, а там не принято таким быть».

В этом плане весьма показательным является заявление Чалого в начале апреля этого года о том, что и он, и губернатор должны уйти в отставку, если ситуация в городе кардинально не изменится до лета. По его словам, действия власти рождают «определенную социальную напряженность».

Стоит отметить, что протестные настроения среди жителей города действительно возросли. Так, председатель общественной организации «Чистый берег. Крым»  Владимир Гарначук рассказал Газете.Ru, что под коллективным обращением к Путину собрано уже около 6 тысяч подписей. В основном жалобы севастопольцев касаются незаконной застройки заповедников и береговой линии, вырубки деревьев и рейдерского захвата земель.
Ситуацию усугубили такие громкие решения губернатора, как передача Ночным волкам 267 гектаров земли в районе горы Гасфорта в Балаклаве и назначение священника Сергея Халюты директором исторического музея «Херсонес Таврический».

Сомнительными решениями главы города снова воспользовался Чалый. В случае с Ночными волками между политиками продолжался длительный спор. Меняйло на время приостановил процесс передачи земли, однако в итоге все-таки передал участок байкерам в долгосрочную аренду практически на безоплатной основе. Что касается неудачного кадрового назначения в «Херсонесе Таврическом», то там губернатору пришлось поддаться давлению коллектива музея и отменить свое решение.

В российских СМИ уже давно тиражируется тезис о том, что в Кремле недовольны политикой симферопольского губернатора, который или уже получил, или скоро получит последнее предупреждение из федерального центра.

Как не стать Навальным

Вместе с тем, политические ошибки Сергея Меняйло еще не означают автоматической победы Алексея Чалого. Анонсированный им митинг на площади Нахимова против властей города был отменен. Более того, самого Чалого вызвали в Кремль для дачи объяснений по данному поводу. Так, первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин посоветовал бывшему «народному мэру» «не становиться Навальным» и не «устраивать саботаж».

По мнению Павла Казарина, для Москвы важно в первую очередь вывести это противостояние из медийного пространства. «Внутривластные отношения в российской политике исключают вынос любого сора из избы и переноса конфликта в публичную плоскость. Чалый не упускал возможности покритиковать своего визави. Возможно, именно эти шаги воспринимались Кремлем как проявление нелояльности. Попытка осадить Чалого – это попытка прекратить публичное противостояние, но само по себе оно останется», – объясняет эксперт.

«Подобные противостояния между региональной исполнительной и законодательной ветвями власти в России подавляют в зародыше, не щадя участников конфликта. Само по себе публичное противостояние различных ветвей власти и ее носителей радикально противоречит российской философии власти в принципе», — дополняет Андрей Окара.

Эксперты сходятся во мнении, что пока рано говорить о возможной отставке одного из чиновников. Более того, намечается патовая ситуация, когда устранение одного из участников конфликта грозит еще большим кризисом. В случае, если в отставку уйдет Чалый, Кремль ожидает репутационный кризис в своем базовом регионе. В свою очередь это ускорит падение уровня симпатии, которая в целом на полуострове еще осталась, считает Сергей Костинский.

Уход Меняйло также маловероятен, так как это вызовет автоматический дисбаланс власти, вследствие которого Чалый станет еще менее контролируемым из центра. «Российской власти не нужны главы заксобраний – строители гражданского общества, а именно на такую роль претендует бывший «народный мэр» Севастополя. Алексей Чалый – фигура крайне неудобная для Кремля», – объясняет Окара.

В то же время эксперты сходятся во мнении, что страсти не утихнут, и перепалка будет продолжаться. «Меняйло и Чалый – онтологически разные. Они по-разному видят и реальность, и будущее, и цели, и задачи. Они обречены на конфликты, поводы для которых не заставят себя ждать», – подытоживает Казарин.