Битва за умы

Законопроект №3832 был подан по инициативе Кабмина в январе 2016 года. Тогда министр образования Украины Сергей Квит заявлял, что этот закон определит порядок поступления в украинские вузы студентов с оккупированных территорий и добавит квоты для тех, кто не смог поступить на бюджет.

«Этот законопроект дает возможность министерству создать специальный порядок признания квалификации, полученной учениками и студентами. То есть мы не принимаем документы (выданные оккупационными властями – прим. ред.), но проверяем квалификации в специальном порядке», – заявил министр на заседании Кабмина 20 января.

По мнению ректора воссоздаваемого на материке ТНУ им. В.И. Вернандского Владимира Казарина, этот закон носит только административный характер и к реальным изменениям не приводит. Кроме того, законопроект не упростит порядок поступления.

«Они предлагают сложный механизм легализации аттестатов — будто школьник в Крыму может получить другой кроме российского. И в этом нет никакой его вины. По вине взрослых они оказались на другой территории, они не виноваты, в референдуме не участвовали», — убежден профессор.

На сегодняшний день для получения украинского аттестата необходимо выехать на материк и сдать экзамены экстерном, либо учиться дистанционно в школе из списка министерства. Казарин отмечает, что дистанционное образование не даст необходимого эффекта из-за существующих недоработок.

«Это надо делать после дневной смены в обычной школе, для которой тоже надо сделать уроки. Нами был проверен список школ – половина даже не знала, что попала в этот список. Не везде есть компьютеры, нет порядка выплат учителям за дополнительную нагрузку», — рассказывает профессор.

В свою очередь главный специалист департамента общего среднего образования Минобразования Ольга Малышева уверяет, что вопросы выдачи аттестата полностью урегулированы, и законопроектом не планируется внесение изменений в существующий порядок. Платформа дистанционного образования ещё находится на стадии разработки.

 «На сей день все вопросы урегулированы. Дети могут обучаться в наших школах и получать документы государственного образца – приезжать и сдавать экзамены экстерном. Закон не вносит изменений в этот порядок, во всяком случае, в сфере общего и среднего образования», — прокомментировала Малышева QirimInfo.

По словам юриста «КрымSOS» Виктории Савчук, как документ законопроект важен – он вводит серию важных уточнений и дополнений, что упорядочит существующие законы и создаст базу для разработки необходимых нормативно-правовых актов. Также детализированы виды образования, которое жители оккупированных территорий имеют право получить бесплатно.

В законе упоминаются квоты для тех, кто не поступил на бюджет. Сейчас это регулируется письмом Министерства образования, но оно носит рекомендационный характер, и это будет закреплено законодательно. Что касается финансирования квот, вероятнее всего будут попросту разделены уже существующие.

«Закон это прекрасно, но без нормативно-правого акта он выполняться не будет. Министерству образования надо активно надо думать над новыми НПА. Вот прописали квоты, но не ясно какое количество, каким именно категориям», — уточняет юрист.

По словам Савчук, схожая ситуация была с законом про оккупированные территории – там тоже упоминается про бесплатное образование и общежития, но нет актов, и закон в этой части не исполняется.

 «Без нормативно-правовых актов – толку никакого не будет. У нас уже есть пример действующей редакции закона «Об оккупированных территориях», который был принят ещё в апреле 2014 года и так и остался на бумаге, и этот законопроект рискует повторить его судьбу», — отмечает эксперт.

Для принятия нормативно-правовых актов необходима совместная работа Министерства образования и Кабинета министров. Но самое важное – нужна долгосрочная стратегия в отношении переселенцев и жителей оккупированных территорий, которой до сих пор нет.

«Москва уже давно ведет борьбу за крымского абитуриента – в российских вузах выделено бюджетных мест больше, чем выпускников в Крыму. Крымчане поступают на основе собеседования, освобождены от ЕГЭ. Компенсируются расходы на перелет к месту учебы, высылают приемные комиссии в Крым, принимают любые аттестаты – как российские, так и украинские. Это дети Украины и мы же не хотим отдать их России. А она их добивается их всеми силами… Они ведут битву за умы», — резюмирует Казарин.