Инфографика: алгоритм выезда для студентов с временно оккупированной территории

Этот алгоритм описывает доступные опции для выезда с особо опасных территорий. Пока нет утвержденных государством «зеленых коридоров» для выездов с временно оккупированных территорий.

1. Путь следования

В связи с активными боевыми действиями на территории Херсонской, Запорожской, Харьковской, Донецкой и Луганской областей, угрозой жизни и здоровью граждан, выезд из временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей, а также Автономной Республики Крым и города Севастополь жителей возможен через территорию российской федерации на территорию третьих стран, а затем – на подконтрольную Правительству Украины территорию.

Из открытых источников известно и о фактических неофициальных путях “эвакуации” с территории активных боевых действий, опасных и нестабильных.

— выезд через город Васильевка Запорожской области. Этот вариант выезда может быть рассмотрен для тех людей, которые хотят уехать на собственном автомобиле. Для консультаций по выезду можно обращаться на линию Запорожской ОВА по номеру 0800 503 508. Маршрут более пригоден для выезда с временно оккупированных территорий Донецкой, Запорожской и Херсонской областей;

— пешеходный переход через разрушенную дамбу в Харьковской области. Каждый понедельник из-за разрушенной дамбы на реке Северский Донец возле поселка Печенеги Харьковской области работает переправа, по которой можно покинуть оккупированную россиянами территорию Украины. Длина дамбы 4 км, которые нужно пройти пешком. Это трудный и изнурительный путь, требующий тщательной подготовки. На подконтрольной территории ходят автобусы в Харьков, в том числе варианты бесплатных перевозок в Харьков. Чтобы гарантированно попасть на транспорт в Харьков, нужно оставить заявку на выезд в чат-боте телеграмма https://t.me/helpingtoleave_bot. В этом случае поездка будет бесплатной.

2. Документы для выезда с временно оккупированной территории

Согласно информации, полученной из открытых источников и от заявителей, выезд для жителей временно оккупированной территории с территории российской федерации, при условии отсутствия паспортных украинских документов, возможен на основании «паспортных документов», выданных российскими оккупационными властями в Республику Беларусь, Эстонию, Литву, Латвию, Турцию, Грузию, Армению. Выезд лица до 18 лет из России может осуществляться исключительно в сопровождении одного из родителей (согласие второго родителя не требуется), либо путем предоставления удостоверенного согласия обоих родителей на выезд ребенка с посторонними лицами.

3. Куда можно обратиться для получения украинских документов для дальнейшего следования или возвращения в Украину

Зарубежные страны не признают документы, выданные оккупационными органами, поэтому граждане Украины, не имеющие паспортных документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины, могут лично или через законного представителя обратиться:

— в зарубежные дипломатические учреждения для оформления паспортных документов (заграничного паспортного документа или удостоверение на возвращение в Украину). https://mfa.gov.ua/diplomatichni-ustanovi/inozemni-diplomatichni-ustanovi-v-ukrayini 

Турция, Грузия и Армения принимают документы на изготовление паспорта гражданина Украины для выезда за границу. Подать документы для изготовления удостоверения на возвращение в Украину можно в любое зарубежное дипломатическое учреждение Украины, расположенное в странах, куда возможен выезд из российской федерации и указанные выше.

— центр обслуживания граждан «Паспортный сервис» (в рамках реализации пилотного проекта открыт первый центр в городе Варшава, Польша https://warszawa.pasport.org.ua/ ).

4. Какие документы можно получить

Паспорт гражданина Украины можно оформить в центре обслуживания граждан “Паспортный сервис” или в зарубежных подразделениях или представительствах Государственной миграционной службы Украины. Срок оформления до 20 рабочих дней. Список необходимых документов:

• заявление-анкета;
• свидетельство о рождении украинского образца;
• оригиналы паспортов родителей при оформлении документа впервые и другие необходимые документы для идентификации заявителя и установления факта принадлежности к гражданину Украины (https://pasport.org.ua/faq/662 );
• документ об уплате необходимых платежей или документ об освобождении от уплаты.

Паспорт гражданина Украины для выезда за границу можно оформить в центре обслуживания граждан «Паспортный сервис» либо в зарубежном подразделении или представительстве Государственной миграционной службы Украины, либо в дипломатическом представительстве Украины. Срок оформления составляет до 3 месяцев. Список необходимых документов:

• заявление-анкета,
• паспорт гражданина Украины или другой документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Украины,
• свидетельство о рождении лицу, не достигшему 14-летнего возраста, документ об уплате необходимых платежей или документ об освобождении от уплаты;

Удостоверение возвращения в Украину можно оформить в дипломатическом представительстве Украины. Срок оформления от 1 до 5 рабочих дней, но может быть продлен, но не более 30 дней. Список необходимых документов:

• заявление-анкета;
• протокол или справка от компетентных органов о потере или похищении документа, удостоверяющего личность или подтверждающего гражданство Украины;
• документ, удостоверяющий личность, подтверждающий гражданство Украины (при наличии);
• свидетельство о рождении;
• документ об уплате консульского сбора, а также другие необходимые документы для идентификации заявителя и установления факта принадлежности к гражданству Украины.

5. Проблемы получения паспортных документов для абитуриентов с временно оккупированной территории

Систематическая проблема – сложная система идентификации и установления факта принадлежности к гражданству Украины жителей временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей, а также Автономной Республики Крым и города Севастополь при оформлении паспортных документов за рубежом. Такие лица не могут пригласить свидетелей, которые могли бы подтвердить их личность (родственников, соседей и т.п.), как одно из условий, предусмотренных в ходе процедуры идентификации личности. В большинстве случаев, родственники или соседи (два человека одновременно) по разным причинам не могут приехать или не имеют документов, удостоверяющих личность государственного образца или документов, подтверждающих родственные (семейные) отношения с заявителем (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, решении суда и другие документы украинского образца).

Кроме того, зафиксированы случаи, когда несовершеннолетнее лицо не может предоставить паспортные документы родителей из-за их отказа или смерти и отсутствия (определенных на законодательном уровне) представителей органов опеки и попечительства, которые осуществляли бы свою деятельность в отношении жителей временно оккупированных территорий Украины.

Также процедура установления лица для получения паспортного документа длительная (до трех месяцев) и предусматривает отправку запросов и получение на них ответов. Процедура подлежит оптимизации для сокращения сроков проведения и адаптации под реалии военного времени.

Законодательство, регулирующее порядок оформления и выдачи паспортных документов, не учитывает особенности получения таких документов жителями временно оккупированных территорий. Так, например, в 2021 году из текста постановления Кабинета Министров Украины от 4 июня 2014 г. № 289 «Об утверждении Порядка оформления документов, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус, гражданам, проживающим на временно оккупированной территории Украины» были исключены все положения, касающиеся особенностей оформления и выдачи паспортных документов гражданам Украины, проживающим на оккупированной территории. Сейчас этот порядок фактически регулирует порядок оформления и выдачи временного удостоверения гражданина Украины, вида на постоянное проживание, вида на временное проживание, удостоверения личности без гражданства для выезда за границу, удостоверения беженца, проездного документа беженца, удостоверения лица, нуждающегося в дополнительной защите, проездного документа лица, которому предоставлена ​​дополнительная защита, лицам, проживающим на временно оккупированной территории Украины.