Активисты в очередной раз отстаивают перед властью законные права жителей Крыма и Донбасса

Премьер-министру Украины, Министру юстиции Украины, народным депутатам Украины, Министру по вопросам оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц.

 Открытое обращение

Сегодня в Украине действует довольно сложная процедура регистрации актов гражданского состояния, особенно рождения и смерти, на временно оккупированной территории и неподконтрольных территориях Донецкой и Луганской областей. Так, в нашей стране до сих пор не функционирует доступная административная процедура, которая предусматривала бы регистрацию органами ЗАГС рождения или смерти граждан, происхождение которых – временно оккупированная и неподконтрольная территория Украины.

 Вместе с тем, Украина осуществила шаг, направленный на улучшение ситуации с документированием. Так, Министерством юстиции Украины разработан и принят 4 февраля 2016 года Закон Украины «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Украины относительно установления факта рождения или смерти на временно оккупированной территории». Документ является первым шагом в облегчении процедуры установления факта рождения или смерти лица на временно оккупированной территории Украины и предусматривает:

• возможность подачи заявления об установлении таких фактов родственниками, их представителями или другими законными представителями в любом суде за пределами оккупированных территорий Украины;
• рассмотрение таких дел в быстром, неотложном порядке с момента поступления в суд, и оперативность исполнения судебного решения.

По данным Министерства юстиции Украины, за 2 месяца с момента вступления в силу соответствующего закона более 3700 жителей временно оккупированных территорий получили соответствующие документы по упрощенному судебному порядку.

Подчеркиваем, что хотя введённые законодательные изменения несколько облегчили доступ к процедуре установления фактов рождения, смерти граждан в судебном порядке, окончательным решением ситуации все же, по нашему мнению, остается введение административной процедуры регистрации таких фактов. Упомянутая процедура регистрации органами ЗАГС является общедоступной для лиц, проживающих в Украине, и предусматривает регистрацию определенного факта гражданского состояния в Государственном реестре актов гражданского состояния граждан на основании соответствующего пакета документов, подтверждающих наступления такого факта.

Но общедоступность вышеупомянутой процедуры, к сожалению, не распространяется на крымчан и жителей неподконтрольных территорий Донецкой, Луганской областей через особый статус таких регионов. Выехав на подконтрольную Украине территорию, такое лицо не может зарегистрировать факт рождения или смерти в органе ЗАГС, а только установить такой факт в судебном порядке без исключений. Практическое отсутствие четкого административного механизма создает множество дополнительных препятствий на пути реализации права на социальное, медицинское обеспечение, здравоохранение, образование и других неотъемлемых прав и свобод граждан, проживающих на оккупированных территориях и неподконтрольных украинской власти территориях Донецкой и Луганской областей. Указанные обстоятельства могут спровоцировать волну дискриминационных настроений как в обществе, так и на общегосударственном уровне.

Учитывая актуальность данного вопроса, а также то, что задачей государства должно быть создание благоприятных условий для реализации прав и свобод всех без исключения граждан Украины, просим:

Провести публичное обсуждение темы «Возможность применения административного механизма регистрации фактов гражданского состояния (рождения, смерти) граждан на временно оккупированной территории Украины и неподконтрольных территориях Донецкой, Луганской областей» с участием народных депутатов, представителей Комитета Верховной Рады Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений и Комитета Верховной Рады Украины по вопросам правовой политики и правосудия, представителей центральных органов исполнительной власти, международных организаций и общественного сектора, ведущих правоведов, с целью определения путей и возможностей внедрения административной процедуры регистрации фактов гражданского состояния (рождения, смерти) граждан на временно оккупированной территории Украины и неподконтрольных территориях Донецкой, Луганской областей (с учетом практического опыта таких стран, как Грузия, Молдова, Намибия и т.д.).

 С уважением,

Общественная организация «КрымSOS»;

Благотворительный фонд «Право на защиту»;

Ресурсный центр помощи вынужденным переселенцам;

Благотворительный фонд «Восток- SOS»;

Донецкая областная организация «Комитет избирателей Украины»;

Институт общественно-экономических исследований.